環保“痛點”變亮點 江蘇泰興創新執法效果顯著

　　環保“痛點”變亮點 江蘇泰興創新執法效果顯著

　　如何破解經濟發展與環境保護之間的矛盾，江蘇省泰興市環保局在環境執法中找到了破解之法。用“國標＋民標”對涉污企業施行全天候從嚴巡查執法，創新現場移動執法手段、創新務實高效執法方法，推進環境監管再上新臺階。

　　泰興通過幾年的努力，把環境敏感期變成了環境質量改善期、生態建設加速期、生態文明起航期，使環保“痛點”變成亮點，倒逼了經濟轉型升級，實現了環境保護和經濟發展的“雙贏”。

　　2016年5月，環境保護部下發通知，要求全國各地環保部門組織學習泰興環境執法經驗。

　　嚴標準

　　國標：符合國家排放標準。

　　民標：百姓認可標準，整治結束后，群眾代表、網民代表、行風監督員等參與驗收，整治成效由群眾評判。

　　嚴監管

　　談心式約談

　　對新入駐企業、存在輕微環境違法行為企業，環保局組織對企業負責人進行集體談心，給他們敲敲警鐘。

　　誡勉式約談

　　對環境問題整改不力、環境違法行為多發的企業，環保局領導直接約談企業主要負責人，告誡企業要切實履行污染防治主體責任并承擔相應后果。

　　嚴執法讓企業守法運營

　　對近百家企業的環境違法行為進行查處，立案71起

　　泰興地處長江下游，人口密度大，人均環境容量小，單位面積污染負荷高。泰興市揚子醫藥化工有限公司是一家生產醫藥中間體的專業公司，以前使用老工藝時，企業在全國20多家同行中已經打拼進入了前十名。正當企業準備發力大干時，國家要求淘汰落后工藝。執法嚴格的泰興市環保局，自然是看得緊、逼得兇。企業“無奈”進行了“外科手術”式的調整，先后投入了大量資金。正是這種被逼出來的工藝改造升級，讓企業邁入了持續發展軌道。

　　泰興市揚子醫藥化工有限公司常務副總任文忠說，企業當年選擇落戶泰興化工園區，并經歷了涅槃重生的洗禮，如今又因環保符合要求被外企相中，年產值沖到7億元，某種意義上真是要感謝泰興市環保局的嚴管。據任文忠透露，國內那些不愿改造的同行企業，目前已經紛紛倒閉關停了。

　　正是在這種高強度嚴執法的氛圍中，轟動全國的泰興“12·19”環境污染系列案于2014年浮出水面，使泰興環保人成為社會各界關注的焦點。這一案件中，犯污染環境罪的14名被告人和兩名犯環境監管失職罪的海事人員分別獲刑。江蘇常隆農化有限公司等6家涉案單位，被判賠償環境修復費用1.6億余元。

　　今年3月25日，泰興市環保局會同泰州市高新區檢察院、泰興市檢察院、泰興市公安局等部門召開了第一季度環境執法工作聯席會議。會議回顧了“12·19”廢酸傾倒案，檢視了案件中環保、公安、檢察院等部門在立案調查、證據固定、案件移送等各環節的有關情況，并就建立聯動協作機制的重要意義、如何開展好環境執法與司法聯動工作以及案件移送、信息共享等方面進行了交流溝通。

　　泰興市環保局在江蘇省率先與市公安局、市檢察院聯合成立環保聯動執法室，遇到重大案件聯合行動、聯合查處。并聯合法院、檢察院、公安局、法制辦等部門出臺了《關于建立環境執法聯動工作機制的意見》，為涉嫌環境污染犯罪案件快移、快訴奠定了堅實基礎。2013年以來，泰興市環保局先后移送案件13起，刑事追究14人。

　　“天價”環境污染賠償案件的審結，不僅讓企業嘗到了污染環境所帶來的巨大苦果，也讓廣大群眾體會到環保人為此所付出的艱辛努力。

　　據統計，截至目前，泰興市環保局夜查已累計出動執法人員4980余人（次），檢查范圍覆蓋全市所有重點污染源，現場指出問題數百處，對近百家企業的環境違法行為進行處理，其中立案查處71起。