市行政審批局：打好全鏈服務(wù)“組合拳” 助推項目落地“加速度”

　　重大產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石，高效審批服務(wù)是項目快速落地的助推器。去年以來，市行政審批局以施工許可“一件事”改革為突破口，通堵點、暢節(jié)點，高效核發(fā)億元以上重大項目施工證，“拿地即開工”“多證齊發(fā)”項目分別達到6個和11個，創(chuàng)造了項目審批服務(wù)的“凱萊英速度”。

　　市委十四屆四次全會提出：“竭盡一切努力提高項目審批進度和建設(shè)速度，用盡一切手段做好人力、土地、資金、能耗等要素保障，全力為項目推進創(chuàng)造無障礙環(huán)境，產(chǎn)生更多投資量實物量。”圍繞這一要求，市行政審批局將始終堅持“審批跟著項目跑，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，優(yōu)化審批鏈，延伸服務(wù)鏈，織牢保障鏈，推動項目審批服務(wù)從“快速路”駛上“高速路”。

　　“審批環(huán)節(jié)是政府與企業(yè)之間互動最多的環(huán)節(jié)，政府‘放管服’的改革到不到位很大程度上體現(xiàn)在審批服務(wù)上。”市行政審批局黨組書記陳捷說，圍繞降本減負，該局將深化“一窗綜合”改革，推動施工許可綜窗業(yè)務(wù)向前延伸，將規(guī)劃、人防等審批事項，以及工傷保險、農(nóng)民工保證金、實名制系統(tǒng)費用繳納等配套事項納入施工許可“一件事”聯(lián)辦范圍，公示公開辦事指南、收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升集成審批水平。同時，為進一步規(guī)范中介服務(wù)、提升審批效能、減輕企業(yè)負擔(dān)，探索將非化類低風(fēng)險項目立項階段涉及的能評、安評、環(huán)評及水土保持等評估事項進行并聯(lián)，試行“統(tǒng)一受理申報材料、同步編制評估報告、同步開展技術(shù)評審、同步完成事項審批、統(tǒng)一反饋審批結(jié)果”的“兩統(tǒng)一、三同步”審批模式，上半年在開發(fā)園區(qū)各選擇1個試點項目，力爭將審批周期從最長超半年，壓減到35個工作日左右。針對小型低風(fēng)險項目，探索“承諾即發(fā)證、開工后核驗”審批模式，項目只要取得用地、滿足開工條件，作出施工圖自審承諾，即可核發(fā)相關(guān)許可證，幫助項目及早開工建設(shè)。

　　不僅要把審批速度提上來，還要將服務(wù)溫度升起來。陳捷表示，市行政審批局將堅持把服務(wù)發(fā)力點放在審批前端，聚焦“易辦”，開發(fā)項目報批業(yè)務(wù)指導(dǎo)平臺。依托“泰興政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，建設(shè)企業(yè)辦事服務(wù)平臺，全面整合企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)注銷等涉企服務(wù)事項，細化梳理申請材料、辦理流程、示例樣表等要素，提供套餐式掌上查詢，確保企業(yè)“一看就懂、一學(xué)就會”，減少因材料準(zhǔn)備不足造成的往返跑問題。聚焦“快辦”，打造企業(yè)開辦審批服務(wù)中心。整合政務(wù)服務(wù)中心五樓閑置資源，建設(shè)泰州地區(qū)首個集審批服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、自助服務(wù)等功能于一體的服務(wù)綜合體、企業(yè)會客廳。設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票票種核定、開通社保和公積金賬戶等事項及部門全面進駐，重大項目企業(yè)設(shè)立登記只需跑一個中心、對一個窗口、登一個網(wǎng)站，確保6個環(huán)節(jié)“零成本、一小時”辦結(jié)。聚焦“幫辦”，擴大重大項目審批服務(wù)聯(lián)盟。將審批服務(wù)聯(lián)盟從發(fā)改委、行政審批局、各園區(qū)擴大到自然資源和規(guī)劃、住建等審批部門，實現(xiàn)立項評估、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收全流程覆蓋。圍繞“三比一提升”項目，優(yōu)化“拿地即開工”全周期服務(wù)，建立“吹哨人”響應(yīng)機制，將提前介入服務(wù)從項目落地階段前移至項目簽約階段。

　　陳捷告訴記者，市行政審批局還將健全過程保障機制，在高質(zhì)高效、精準(zhǔn)精細服務(wù)上找準(zhǔn)路徑，尋求突破，強化一網(wǎng)通辦，在施工許可階段推行“無紙化”審批，依托工程建設(shè)審批系統(tǒng)，對審批數(shù)據(jù)進行全面歸集、集中管理和統(tǒng)一應(yīng)用，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，線上調(diào)閱的電子材料免于提交紙質(zhì)材料。同時，完善項目審批跟蹤督辦系統(tǒng)，拓展跟蹤督辦項目庫，明確各事項、各階段、全流程審批控制用時，對超期審批事項、30天無進展項目實行亮燈預(yù)警。