去年，市委、市政府研究出臺了實施"飛地開發"的政策性文件，主要對非重點園區鄉鎮的工業項目進入“一區四園”開發后，就責任劃定、稅收分成、統計指標等方面作出了明確規定。但是，這一政策并沒有得到快速有效的推進和實施，對此，政協常委周桂香調查了深層次的原因。周桂香認為，主要原因是當前部分非重點園區鄉鎮對實施"飛地開發"有三種顧慮：擔心失一方民心、怕影響政績、怕丟臉面。四個重點園區鄉鎮中也有三個擔心：擔心失地、失利和失位。另外建設緩慢、產業特色不明顯、品味不高以及領導體制、利益分配等因素也導致部分鄉鎮和部門對“飛地政策”缺乏信心。 市委決定2007年為“園區建設年”，作出了重點建設“一區四園”，大力發展園區經濟的重大決定。在掌握了第一手資料的基礎上，政協常委周桂香提出了四點建議。一是要把觀念更新作為推動“飛地政策”實施的首要環節；二是要實行錯位發展，加快編制重點園區建設規劃，增強“飛地開發”的產業導向、項目承載和招商引資能力；三是要創新體制，建設獨立的園區管理體制、財政體制和考核體制；四是要逐步完善合力共建的責任機制、調控機制、分配機制以及投入機制，使之更加合理科學。 政協常委周桂香還就園區集約開發，聚集發展，最大限度地整合土地資源，形成規模效應和產業特色等方面提出了建議和意見。 |