泰興：落實“四高”舉措

　　一份《存量建設(shè)用地盤活和高效利用辦法》，以166號文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是今年泰興市為認(rèn)真落實全省節(jié)約集約用地“雙提升”戰(zhàn)略而出臺的9項制度之一，以此為補充，該市大力推行“四高”政策，有效地提升了工業(yè)用地產(chǎn)出水平。

    產(chǎn)業(yè)高集聚。從土地供應(yīng)入手，建立倒逼機制，推進工業(yè)項目向精細(xì)醫(yī)藥化工、高端裝備制造、環(huán)保科技等產(chǎn)業(yè)片區(qū)集聚。新一輪土地規(guī)劃修編時規(guī)模邊界向產(chǎn)業(yè)片區(qū)延伸，年度用地計劃向產(chǎn)業(yè)片區(qū)傾斜，原則上不再安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒逼工業(yè)項目“飛地”產(chǎn)業(yè)片區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享，提升土地利用集約水平。

    準(zhǔn)入高門檻。在省控制指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)高該市工業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，綠地率較省控制指標(biāo)下降30%，企業(yè)內(nèi)部非產(chǎn)業(yè)用地占企業(yè)總用地面積的比例較省控制指標(biāo)下降30%，容積率較省控制指標(biāo)上升15%，最大限度提高工業(yè)用地承載力。從嚴(yán)控制產(chǎn)業(yè)片區(qū)非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)用地必須占產(chǎn)業(yè)片區(qū)用地總面積的80%以上。全面推進高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，其中晟楠電子、遠(yuǎn)大家私分別建成16層以上、13層以上高標(biāo)準(zhǔn)廠房，容積率都在6.5以上。

    用地高成本。積極嘗試工業(yè)用地競價出讓機制，有針對性、有步驟地向市場推出工業(yè)用地，讓項目爭指標(biāo)，提高土地使用效率。建立增減掛鉤指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo)有償使用機制，規(guī)定凡使用增減掛鉤和耕地占補平衡調(diào)劑指標(biāo)的企業(yè)，在足額支付土地出讓金的基礎(chǔ)上，還須向指標(biāo)貢獻(xiàn)地區(qū)支付一定的指標(biāo)調(diào)劑使用費。通過市場化運作，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，提高企業(yè)用地成本，促使企業(yè)高效開發(fā)利用土地。

    監(jiān)管高強度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大產(chǎn)業(yè)項目績效評估和管理辦法》，項目竣工后，從項目投資強度、土地容積率、投入產(chǎn)出比、畝產(chǎn)稅收等指標(biāo)嚴(yán)格審核和評估。對相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，采取責(zé)令追加投資、收回部分土地使用權(quán)等辦法，倒逼企業(yè)加大用地投入，促使產(chǎn)業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。(楊炳庚)