前不久召開的中央經濟工作會議提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務。 專家認為，小城鎮是實現城鄉一體化的有效載體。城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。 近年來，泰興在推進城鄉一體化的進程中，大力實施“三城四片五重點”戰略，致力建設輻射廣、帶動力強的小城鎮，構建以城帶鄉、工農互惠的新型城鄉關系。 □本報記者 朱敏麗 特約記者 張建榮 通訊員 孔 軍 劉 偉 游 潔 【實踐樣本】 沿江崛起一座虹橋新城 嶄新的虹橋中學、19層樓高的四星級酒店、現代化的居民小區、寬敞便捷的公路……年末，泰興市虹橋鎮在軍校上學的印林海回鄉探親時，有些不敢相信這是自己的家鄉，“變化太大了，簡直跟城里一樣。” 這些變化，虹橋鎮四仙村村民陳中文看到了，更切身享受到了。在鎮區建設過程中，陳中文住進了醫院、學校、菜場等配套設施齊全的小區，徹底告別了“前菜園后茅坑，東豬圈西雞窩”的傳統農村生活。“我們也能過上城里人的生活，這是以前想都不敢想的事情。”陳中文說。 “虹橋鎮這些年的變化，主要得益于泰興大力實施的‘三城四片五重點’（即泰興主城區、黃橋副中心、濱江虹橋新城，東、南、西、北四大片區和古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個重點中心鎮）戰略。”泰興市副市長、虹橋工業園黨工委書記孫群說，在戰略布局上，位于泰興西部、坐擁10多公里長江岸線的虹橋鎮，毫無疑問被委以帶動和推進泰興西部城鄉一體化的重任。 然而，僅有一條道路通往泰興主城區，布局松散、配套缺乏的鎮區環境，讓虹橋鎮在推進城鄉一體化過程中無法大展身手。 2009年，實行“區鎮合一”的虹橋大膽提出在鎮區建設一座占地8平方公里的濱江虹橋新城。記者看到，經過兩年多的建設，新城已初具規模，城內酒店、商業街、學校、醫院、行政中心等功能設施配套齊全，同時結合近江、臨水的自然稟賦，建設4個人工湖，8個人工水景，每條水系均與穿城而過的焦土港以及附近的長江相通，每棟建筑都能“推窗見江、開門見水”。 新城旁，連接泰興主城區，以及兩座長江大橋的沿江大道、虹橋大道也已建成貫通，徹底打開了虹橋通往外界的大門。 城鄉一體化最終目的是讓農民共享發展成果。“建城是為了集聚更多的城市元素，建城的目的不僅是讓農民居住環境趕上城里人，更是要以城帶動產業發展，讓農民收入水平趕上城里人。”孫群說。 在加快虹橋新城建設的同時，虹橋根據地區產業特點規劃了裝備制造、醫藥、臨港和新興產業四大板塊，加大項目引進力度。“產城互動”形成良好效應，虹橋先后吸引揚子鑫福、方泰皮革等10多個超億元的大項目入駐。 2012年7月，方泰皮革投產后，虹橋同德村民李勇就放棄了在常州的工作，回到了家門口的方泰上班，每月收入4000多元。“現在，我不僅照顧到家庭，收入也不比在外打工差。” 而今，在虹橋，有的農民在工廠里打工，有的則租門面做生意，還有不少人搞小作坊忙來料加工、來樣定做、來件裝配和糧油、稻米農副產品加工。目前，該鎮70%的農村勞動力轉向非農產業。 【泰興路徑】 實施“三城四片五重點”戰略 “泰興實施‘三城四片五重點’，是立足泰興階段性發展的特征和所處的區位特點而作出的戰略選擇。”泰興市委書記張兆江說，長期以來，泰興東西部一直存在區域發展不平衡問題，不利于區域經濟快速發展乃至騰飛。當前，工農關系、城鄉關系調整已經進入全新的階段，必須搶抓區域統籌發展的新機遇，積極探索以工促農、以城帶鄉的新路徑，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。 該市“三城四片五重點”戰略，著眼于“工業化、城鎮化”協同并進，積極構建中心城區—副中心—重點鎮—一般鎮的四級城鎮梯次結構。其中，重點建設泰興主城區和黃橋、虹橋兩個小城市。把泰興市分為四大片區，西片加快發展現代制造業和現代服務業，東片提升發展傳統制造業和傳統種養業，北片大力發展生態旅游、觀光農業和現代高效農業，南片著力發展特色富民強鎮產業，努力實現區域差別化、特色化發展。與此同時，圍繞加快建設古溪、廣陵、河失、宣堡、新街5個重點鎮，該市每年拿出1000萬元專項考核獎勵資金，引導重點鎮整合資源要素，全面提升城鎮綜合實力和承載能力。 目前，通過加強主城區、小城市、重點鎮和新社區的建設，泰興城市化率達52.8%，比5年前提高8.6個百分點。 【未來展望】 進一步打通東西部交通瓶頸 泰興市委常委、常務副市長劉榮華表示，今后，泰興將按照現有城鄉總體規劃期限到2030年的要求，千方百計化解資金和用地瓶頸，根據中心城區、小城市和集鎮各自資源、區位、產業基礎、發展現狀等方面條件，選準發展項目，培育主導產業，著力推動城鎮發展由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變，使城鎮整體布局更加合理、經濟更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美。 打通東西部交通瓶頸，將是今后該市實現區域整體協調發展的首要任務。“十二五”期間，該市將積極實施334省道改線工程，加快推進南部沿靖干線規劃建設、北部古高公路升級改造、泰興城區連接泰州和宣堡銀杏森林公園的快速通道建設，打造“四縱四橫”的市域交通骨干網絡，通過空間上的合理連接，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鄉共同繁榮。 |
