新時(shí)期群眾工作的“黃橋戰(zhàn)役”——泰興市建立“群眾工作團(tuán)”深化“三解三促”工作的實(shí)踐與啟示

泰州市委研究室

泰州市委組織部

聯(lián)合調(diào)研組

[編者按]

　　6月12日，省委書記羅志軍在泰州調(diào)研時(shí)，對(duì)泰興市組建“群眾工作團(tuán)”的創(chuàng)新實(shí)踐予以充分肯定，并要求泰州市“三解三促”工作走在全省前列。市委研究室、市委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)泰興市的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。6月25日，市委書記張雷在調(diào)研報(bào)告上批示：泰興市的做法很好，受到基層群眾歡迎。希望泰興市不斷完善活動(dòng)內(nèi)容與形式。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒泰興市做法，多種形式、更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)，并不斷將活動(dòng)引向深入。市委辦公室同時(shí)下發(fā)《關(guān)于推廣泰興市群眾工作團(tuán)經(jīng)驗(yàn)深化“三解三促”活動(dòng)的意見》，要求各地、各部門推動(dòng)“三解三促”活動(dòng)深入扎實(shí)地開展。

　　現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告刊發(fā)，供各地、各部門學(xué)習(xí)借鑒。

　　自去年11月份以來，泰興市組建119人的群眾工作團(tuán)，分為16個(gè)工作隊(duì)，派駐該市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，開展面對(duì)面、手拉手、心連心的群眾工作，探索形成了推進(jìn)“三解三促”工作全覆蓋、長(zhǎng)效化的新路子，打響了一場(chǎng)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的新“黃橋戰(zhàn)役”，成為群眾喜愛、基層滿意、社會(huì)歡迎、領(lǐng)導(dǎo)肯定、全省叫響的“三解三促”工作品牌。

　　基本做法——群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。泰興市牢牢把握群眾工作無時(shí)不在、無處不在的鮮明特點(diǎn)，從定人定崗、定職定責(zé)、定目標(biāo)定機(jī)制等方面入手，建立一支常駐基層、專司其職的群眾工作隊(duì)伍，以市委發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、成員主動(dòng)、干群互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾工作的鮮活生動(dòng)，將“三解三促”的觸角延伸到農(nóng)村的每一個(gè)角落、每一個(gè)群體，贏得了群眾工作的主動(dòng)權(quán)。

　　1.在隊(duì)伍組建上強(qiáng)調(diào)“三懂四會(huì)五力”。能不能組建一支高效精干的工作隊(duì)伍，是群眾工作團(tuán)有沒有凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的關(guān)鍵之處。泰興市委強(qiáng)調(diào)，工作團(tuán)全體成員要做到“三懂四會(huì)五力”。“三懂”，就是要懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧；“四會(huì)”，就是要會(huì)化解矛盾、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)、會(huì)謀劃發(fā)展；“五力”，就是要具備較強(qiáng)的了解社情民意的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、處理突發(fā)事件的能力。按照這樣的總體要求和老、中、青相結(jié)合的原則，每個(gè)工作隊(duì)都注重“四個(gè)方面構(gòu)成”：一是選派年富力強(qiáng)的副鄉(xiāng)局職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)；二是從市級(jí)機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾威望高的退居二線老同志出謀劃策、協(xié)調(diào)把關(guān)；三是選派一批政治素質(zhì)高、業(yè)　　務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)后備干部擔(dān)當(dāng)主力；四是選派大學(xué)生村官學(xué)習(xí)鍛煉、增長(zhǎng)才干。

　　2.在工作重點(diǎn)上突出“五大任務(wù)”。一是破解發(fā)展難題。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，幫助完善思路、出謀劃策，并積極參與實(shí)施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)發(fā)展取得新突破。二是加強(qiáng)社會(huì)管理。幫助解決社會(huì)管理中存在的突出問題，積極開展“三排查”，協(xié)助化解重大矛盾糾紛和信訪積案。參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)推行“一委一居一站一辦”服務(wù)管理模式，提高綜治工作水平。三是推進(jìn)中心工作。圍繞重點(diǎn)工程、中心任務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)解決矛盾突出、推進(jìn)難度大的問題。四是推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)改善。運(yùn)用各種形式進(jìn)行宣講，提高公民素質(zhì)；注重疏導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。五是為民排憂解難。關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群眾，積極開展幫扶救助，發(fā)揮工作隊(duì)成員所在部門的職能優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，著力在代辦、咨詢、輔導(dǎo)等方面，為村民多辦實(shí)事。

　　3.在工作要求上做到“五個(gè)全覆蓋”。泰興市委把“走進(jìn)群眾”作為群眾工作團(tuán)最核心的任務(wù)，要求各工作隊(duì)和全體成員以敬畏之心、赤誠(chéng)之心，加強(qiáng)與最基層群眾的“零距離”接觸、“面對(duì)面”交流，真實(shí)了解群眾的所思所想、所憂所愿、所急所盼，認(rèn)真處理群眾最關(guān)注、最迫切的急事難事，盡力辦好群眾最期盼、最想辦的好事實(shí)事。在具體要求上做到“五個(gè)全覆蓋”：一是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)全覆蓋，全力協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府理清發(fā)展思路、破解要素瓶頸、解決發(fā)展難題、推動(dòng)跨越發(fā)展；二是重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目、重大工程全覆蓋，在征地拆遷一線、項(xiàng)目實(shí)施一線、工程建設(shè)一線、矛盾調(diào)處一線攻堅(jiān)克難；三是所有村（社區(qū)）和有重點(diǎn)信訪案件的地區(qū)全覆蓋，第一時(shí)間把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；四是所有貧、病、殘等特困群眾全覆蓋，組織開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，努力解決他們的實(shí)際困難，確保基本生活有保障；五是所有空巢老人、留守兒童、社區(qū)矯正重點(diǎn)對(duì)象等特殊群體全覆蓋，組織開展社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)，讓他們生活上得到照顧、感情上得到慰藉、教育上得到管理。

　　4.在機(jī)制保障上建立“五項(xiàng)制度”。為保證群眾工作團(tuán)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別兼任群眾工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)，專門建立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)管理各工作隊(duì)。他們制定了群眾工作團(tuán)的學(xué)習(xí)調(diào)研制度、工作例會(huì)制度、信息反饋制度、全程記實(shí)制度、考勤考績(jī)制度“五項(xiàng)制度”和工作守則，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真履職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樹立形象、嚴(yán)守紀(jì)律等方面對(duì)工作團(tuán)成員提出明確要求。他們統(tǒng)一制作了《民情日記》記事簿，要求每個(gè)成員在村（社區(qū)）建立聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)放聯(lián)系卡，每人直接聯(lián)系10戶以上的群眾或服務(wù)對(duì)象，走訪覆蓋面達(dá)到農(nóng)村常住人口的三分之一以上。每次開展工作的情況都要如實(shí)記錄在《民情日記》上，辦公室定期組織抽查評(píng)比。

　　建立群眾工作團(tuán)，打響一場(chǎng)新戰(zhàn)役；派出一個(gè)工作隊(duì)，建起一座“連心橋”。半年多來，119名工作團(tuán)成員吃住在基層、打拼在基層、奉獻(xiàn)在基層，拜群眾為師、為群眾服務(wù)、為發(fā)展注力，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各工作隊(duì)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，幫助鎮(zhèn)村解決發(fā)展難題20個(gè)，組織小型招商會(huì)14次，招引落戶項(xiàng)目18個(gè)；走訪企業(yè)350家，收集問題520條，引進(jìn)幫扶資金1120萬元；掛鉤扶持32個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，招引小型致富項(xiàng)目35個(gè)。二是有效化解了矛盾糾紛。各工作隊(duì)共走訪村（居）380次，1100多戶家庭，收集民意1134條，梳理發(fā)現(xiàn)急需解決問題128個(gè)，化解信訪積案21起，消除矛盾隱患75個(gè)，處置突發(fā)事件46起。三是廣泛開展了宣講活動(dòng)。為推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)改善，各工作隊(duì)開展主題宣講活動(dòng)85次，參與群眾約8萬人次。四是大力促進(jìn)了民生改善。幫助村（社區(qū)）建設(shè)道路35公里、橋梁工程6座，新建垃圾站3個(gè)，整治河道26條；對(duì)全市1500多戶弱勢(shì)群體和困難群眾，開展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶救助工作，累計(jì)籌措救助資金300多萬元，為762戶困難群眾解決了實(shí)際困難。

　　主要特點(diǎn)——走進(jìn)群眾才能了解群眾，心系群眾才能服務(wù)群眾，依靠群眾才能組織群眾。泰興市群眾工作團(tuán)取得良好成效的關(guān)鍵在于，能夠在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新情況新形勢(shì)、基層群眾的新需求新期待、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新變化新特征，致力在方式方法上改進(jìn)創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)群眾工作的全方位、全領(lǐng)域、全天候、全覆蓋方面形成了自身特色，增強(qiáng)了群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　1.注重人崗相宜，確保選派人員精干管用、人盡其才。在派駐工作隊(duì)前，領(lǐng)導(dǎo)小組改變過去“上面硬派”的做法，采取“基層點(diǎn)將”的新方法，事先聽取和征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的意見，了解他們迫切希望解決哪些工作難題，希望工作隊(duì)員來自哪些部門，希望所派隊(duì)員具有什么專業(yè)特長(zhǎng)，按照基層的需求來選配工作隊(duì)員。基層選將、按需選人，使派駐隊(duì)員與派駐崗位相適宜、相匹配，不僅滿足了基層的實(shí)際需求，也使工作隊(duì)員能夠很快適應(yīng)新崗位，干得得心應(yīng)手，發(fā)揮最大作用。泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨著鎮(zhèn)改街、村改居的繁重任務(wù)，希望工作團(tuán)選派行家里手。工作團(tuán)選派民政局一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)駐，他們圍繞開發(fā)區(qū)“一個(gè)行政商務(wù)中心、四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)”的總體規(guī)劃，配合黨工委制定科學(xué)合理的改革方案，順利實(shí)施了管理體制改革，并在規(guī)范運(yùn)作中妥善解決了基層干群最關(guān)心的社會(huì)管理問題、最擔(dān)心的集體資產(chǎn)處置問題、最關(guān)注的民生保障問題。

　　2.注重鎮(zhèn)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工作隊(duì)關(guān)系協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)。泰興市委專門發(fā)文，明確各工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委副書記，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委會(huì)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的中心工作。市里召開重要會(huì)議，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參加的，專門安排各工作隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)參加，便于他們掌握全市各方面情況。這種鎮(zhèn)隊(duì)聯(lián)動(dòng)模式，使工作隊(duì)成員不僅代表市委和派出部門開展工作，同時(shí)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)主動(dòng)為工作隊(duì)搭建良好的平臺(tái)，既虛心聽取吸納工作隊(duì)的意見和建議，又不干預(yù)工作隊(duì)的正常工作，雙方工作同心、目標(biāo)同向、步調(diào)合拍，較好地實(shí)現(xiàn)了市委提出的良性互動(dòng)、共謀發(fā)展的意圖。

　　3.注重有所為有所不為，確保工作隊(duì)集中精力抓大事、解難題。各工作隊(duì)與所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，但絕不大包大攬，代辦一切。他們始終堅(jiān)持有所為有所不為的原則，不參與所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的一般性事務(wù)工作，不承擔(dān)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)該做而沒有做、有能力做而沒有做好的事情，而是始終圍繞“五大任務(wù)”，著力抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓焦點(diǎn)、抓增長(zhǎng)點(diǎn)，做到什么問題重要就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，什么問題群眾反映最強(qiáng)烈就解決什么問題。歸根結(jié)底，工作隊(duì)只干當(dāng)?shù)攸h委、政府想干而干不成的大事、急事、難事、實(shí)事。古溪鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)一直缺少資金支持，是當(dāng)?shù)攸h委、政府和全鎮(zhèn)干群的一塊“心病”。水務(wù)局一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)駐后，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，多次赴省水利廳和國(guó)家水利部積極上爭(zhēng)，成功將古溪鎮(zhèn)增列到城黃灌區(qū)項(xiàng)目范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金達(dá)800萬元。當(dāng)?shù)馗扇航豢诜Q贊“工作隊(duì)為我們啃下了硬骨頭，送來了大禮包”。

　　4.注重運(yùn)用“第三方工作法”，確保矛盾糾紛調(diào)處公平公開、有理有節(jié)。協(xié)助化解重大矛盾糾紛和信訪積案，是各工作隊(duì)面臨的一項(xiàng)共同使命。各工作隊(duì)以第三方、中立者的角色定位，介入到矛盾糾紛的調(diào)處中，通過各種措施，把政策講清，把道理講明，把利弊講透，讓群眾不僅聽得進(jìn)，而且信得過，成功化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。河失鎮(zhèn)農(nóng)具廠由于涉及歷史遺留、老職工陳欠工資、職工保險(xiǎn)、企業(yè)集資、往來債務(wù)等多重復(fù)雜問題，政府曾提出多個(gè)改制方案，都不能讓各方滿意，導(dǎo)致一些職工上訪不斷。工作隊(duì)進(jìn)駐后，在走訪了解、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人士進(jìn)行企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出了公正合理的改制方案，并一家一戶登門做好118名職工的思想工作，取得了大家的理解和信任。整個(gè)改制工作不僅按計(jì)劃有序完成，而且創(chuàng)造了無一人上訪的奇跡。各方普遍認(rèn)為，“工作隊(duì)既不屬于當(dāng)?shù)卣�府，也不屬于企業(yè)，辦事公道，一碗水端得平，這樣的‘老娘舅’我們信服。”

　　5.注重剖析共性問題，確保為市委、市政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。全體成員在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的過程中，不僅狠抓“一隊(duì)一品一特色”，打磨工作亮點(diǎn)，而且按照市里的要求，就事關(guān)全市又好又快發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)全市和諧穩(wěn)定的“三類共性問題”，定下心來“解剖麻雀”，靜下心來總結(jié)思考，及時(shí)向市委、市政府提供決策建議，幫助完善政策舉措、改進(jìn)實(shí)施方案、彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)面上工作百花齊放。有6個(gè)工作隊(duì)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作面臨的問題進(jìn)行了剖析，分別就發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)保障、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、探索農(nóng)民土地入股等方面提出了工作建議。曲霞鎮(zhèn)工作隊(duì)、宣堡鎮(zhèn)工作隊(duì)分別總結(jié)了推動(dòng)曲霞湯包產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)古銀杏群落森林風(fēng)景區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，就加快推進(jìn)全市鄉(xiāng)村特色文化旅游提出了前瞻性對(duì)策建議。河失鎮(zhèn)一個(gè)工作隊(duì)就有農(nóng)具廠改制模式、農(nóng)村中心戶長(zhǎng)模式、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳模式、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)范化管理模式等四方面工作經(jīng)驗(yàn)得到市委、市政府的肯定和采納，分別以下發(fā)文件、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑在全市推廣。泰興市領(lǐng)導(dǎo)多次肯定：“這些‘金點(diǎn)子’坐在辦公室無論如何是想不來的，工作團(tuán)不僅是敢打硬仗的突擊隊(duì)，還是足智多謀的智囊團(tuán)。”

　　實(shí)踐意義——省委書記羅志軍要求泰州的“三解三促”工作創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，走在全省前列。泰興市百名干部“進(jìn)村趕考”的實(shí)踐啟示我們，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，深化和拓展“三解三促”活動(dòng)，必須創(chuàng)造性地把上級(jí)要求和自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞“為什么下去、哪些人下去、下去干什么、怎么下去干、如何常下去”等現(xiàn)實(shí)問題，抓得真、抓得實(shí)、抓得全面、抓得深入、抓得持久，形成鮮明的工作導(dǎo)向、全新的體制機(jī)制、強(qiáng)大的工作合力。

　　1.深化“三解三促”活動(dòng)，必須堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容全覆蓋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由點(diǎn)到面的新突破。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，對(duì)駐點(diǎn)鎮(zhèn)村給予的幫助很大，但難以覆蓋到所有的鎮(zhèn)村，無法做到“陽光普照”，有時(shí)會(huì)引發(fā)周邊鎮(zhèn)村一些干部群眾嫉妒和不滿情緒，甚至不思進(jìn)取，產(chǎn)生越落后才越會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)來幫忙的偏激想法。泰興市群眾工作團(tuán)這一“三解三促”新載體，較好地化解了這個(gè)潛在矛盾。我們要認(rèn)識(shí)到，“三解三促”是面向全體群眾的，是為全體群眾服務(wù)的，需要各個(gè)部門、各級(jí)干部共同來做。特別要注重把領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)與發(fā)動(dòng)組織各層各級(jí)干部參與緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步壯大“三解三促”隊(duì)伍力量；把建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大“三解三促”工作范圍；把“點(diǎn)上開花”與“面上結(jié)果”緊密結(jié)合起來，讓廣大群眾和基層普遍受益。只有這樣，才能更廣泛、更深刻、更有效地密切黨群干群關(guān)系，凝聚各方力量，打牢干事創(chuàng)業(yè)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　2.深化“三解三促”活動(dòng)，必須做到基層點(diǎn)將、人崗相宜，實(shí)現(xiàn)由隨機(jī)抽調(diào)到按需選人的新突破。泰興市群眾工作團(tuán)隊(duì)員的挑選，打破了以往各部門自選自報(bào)的做法，在研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，充分聽取和征求基層實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，實(shí)行按需設(shè)崗、因崗選人，充分體現(xiàn)了“人崗相宜、用人所長(zhǎng)”的原則，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平不一樣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向不一樣，面臨的矛盾和問題不一樣，對(duì)上級(jí)選派的干部要求也不一樣，只有多讓基層點(diǎn)將，派出行家里手，才能使他們有干事激情、有用武之地，才能干成一些基層心有余而力不足的緊迫事情，也才能讓上級(jí)放心、人才高興、基層滿意。選準(zhǔn)了人，用對(duì)了人，“三解三促”就會(huì)收到事半功倍的效果。

　　3.深化“三解三促”活動(dòng)，必須統(tǒng)籌整合各類資源，實(shí)現(xiàn)資源由分散到集成的新突破。泰興市群眾工作團(tuán)每個(gè)工作隊(duì)由5至10名隊(duì)員組成，但并不代表只有這幾個(gè)隊(duì)員在做群眾工作。每個(gè)工作隊(duì)員的背后都有一個(gè)機(jī)關(guān)部門在支撐，實(shí)際上集中了5至10個(gè)部門資源，實(shí)現(xiàn)了部門資源的集中調(diào)劑和高效配置，同時(shí)又防止了各部門分散用力、自行其是的傾向。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化集成資源意識(shí)，改變各部門分散掛鉤基層的做法，把開展集成式、組團(tuán)式作為有效整合各類資源和力量的主要載體，作為深化區(qū)域性大黨建格局的新途徑，通過統(tǒng)籌各方資源，形成群眾工作大聯(lián)動(dòng)、“三解三促”大協(xié)同。

　　4.深化“三解三促”活動(dòng)，必須追求長(zhǎng)效化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)由短期服務(wù)到長(zhǎng)效服務(wù)的新突破。泰興市群眾工作團(tuán)以一年為一個(gè)工作周期，工作團(tuán)成員與單位實(shí)行全脫崗，工作在基層，吃住在基層，避免了“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”，改變了以往駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)駐點(diǎn)時(shí)間偏短、調(diào)查研究淺嘗輒止、解決問題馬虎了事的狀況。“三解三促”是一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，貴在持之以恒，難在堅(jiān)持不懈。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、辦事機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，克服少數(shù)部門和干部“一陣風(fēng)”、“三板斧”的不良傾向，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常下基層、常在基層，始終走在“進(jìn)村趕考”的路上。

（調(diào)研組成員：顧維中、程秋喜、朱 瑩、朱 峰、黎大春）