污染源監(jiān)控委托第三方運(yùn)營(yíng) 泰興此舉破解了環(huán)保執(zhí)法部門尷尬

    從今年5月中旬起，泰興市在全省率先推行污染源監(jiān)控“第三方運(yùn)營(yíng)”，一則加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)排污設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少了設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)成本；二則有效破解了地方環(huán)保執(zhí)法部門既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的尷尬。運(yùn)營(yíng)兩個(gè)多月來(lái)，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施在線率一直保持在98%以上，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)100%。

    為遏制企業(yè)超標(biāo)排污、偷排偷放現(xiàn)象，泰興市從2006年開始在工業(yè)企業(yè)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，逐步建立了覆蓋全市的工業(yè)污染源監(jiān)控系統(tǒng)。但在實(shí)際運(yùn)行中，這些“千里眼”卻常常“失明”，運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至有企業(yè)故意讓監(jiān)測(cè)設(shè)備閑置。分析這些問題，主要是因?yàn)槲廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控設(shè)施與企業(yè)“利益相抵觸”，同時(shí)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行技術(shù)要求高，需要由專業(yè)人員來(lái)維護(hù)和管理。而對(duì)地方環(huán)保執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，由于污染源監(jiān)控系統(tǒng)由其負(fù)責(zé)安裝，以此作為執(zhí)法依據(jù)，對(duì)企業(yè)缺乏說(shuō)服力。

    今年4月，泰興市借鑒國(guó)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)公開招投標(biāo)，委托具備環(huán)保部頒發(fā)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的江蘇神采科技發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)泰興境內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。

    據(jù)介紹，作為“第三方”的江蘇神采科技發(fā)展有限公司位于蘇州市，在泰興設(shè)立辦公室和化驗(yàn)室，配備專用車輛，安排專業(yè)技術(shù)人員，每天對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行巡檢。

    實(shí)行“第三方運(yùn)營(yíng)”后，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從污染防治基金中支出；打開企業(yè)排污監(jiān)控設(shè)備的“鑰匙”掌握在運(yùn)營(yíng)公司手中，企業(yè)無(wú)法更改排污數(shù)據(jù)，確保了排污數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這為環(huán)境管理、排污收費(fèi)及環(huán)保執(zhí)法提供了合法、有效的依據(jù)。

    作為“第三方”，會(huì)不會(huì)和企業(yè)“聯(lián)合”？“可能性接近于零。”泰興市環(huán)保局稽查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)郭建說(shuō)，一旦發(fā)現(xiàn)“第三方”有違規(guī)行為，地方環(huán)保部門可直接建議國(guó)家環(huán)保部，對(duì)其處罰直至取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。此外，“第三方”不隸屬于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，只對(duì)頒發(fā)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的國(guó)家環(huán)保部負(fù)責(zé)，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門是一種相互監(jiān)督的關(guān)系。

    泰興市環(huán)保部門每天通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)調(diào)取監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)于數(shù)據(jù)不正常和未傳輸數(shù)據(jù)的設(shè)備記錄在案，作為衡量“第三方”運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的重要依據(jù)。同時(shí)負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的校驗(yàn)、比對(duì)等工作，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行審核、把關(guān)。