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昨天，我市組織各市、區(qū)及4重點(diǎn)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人赴丹陽(yáng)市界牌鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。市委副書記王守法，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊峰參加考察并出席在黃橋召開(kāi)的推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)。 據(jù)介紹，重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作旨在進(jìn)一步完善市域城鎮(zhèn)體系，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。新確定的新橋、黃橋、溱潼、戴南4鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、集聚輻射力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大，市委、市政府將在今后幾年內(nèi)重點(diǎn)打造，并力爭(zhēng)到2015年將4鎮(zhèn)建設(shè)成特色明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好、集聚集約水平高的現(xiàn)代化小城市。 圍繞打造小城市目標(biāo)，下階段，我市將進(jìn)一步完善小城市發(fā)展規(guī)劃體系，結(jié)合各鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)修訂和完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；完善以小城市為核心的空間布局規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。同時(shí)，強(qiáng)化小城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極引導(dǎo)4鎮(zhèn)建立特色鮮明、潛力較大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，設(shè)立自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化區(qū)和集聚區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)4鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)主業(yè)突出、多業(yè)發(fā)展，成為各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。 根據(jù)各自的特點(diǎn)，新橋?qū)⒍ㄎ粸橐蕴胤N裝備制造業(yè)為主的沿江工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；黃橋?qū)⒔ㄔO(shè)成黃橋老區(qū)的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化、教育中心，全國(guó)知名的紅色旅游地；溱潼將成為里下河地區(qū)歷史文化與自然風(fēng)光交相輝映的旅游名鎮(zhèn)；戴南將打造成不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的制造中心、科技研發(fā)中心、信息物流中心。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的要求，4個(gè)鎮(zhèn)都將建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享，提高綜合承載力。同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和完善“一中心（文化中心）、二院（醫(yī)院、敬老院）、三校（三星級(jí)以上重點(diǎn)高中、中心初中、中心小學(xué)）”，提高輻射和集聚能力。 為加快小城市人口集聚、促進(jìn)小城市建設(shè)進(jìn)程，各市將改革完善4鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、確保穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政保障機(jī)制。同時(shí)，將大力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊探索實(shí)施“村改居”。在完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，探索和完善“以土地?fù)Q保障”政策，對(duì)自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)民，試行與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會(huì)保障政策待遇。對(duì)農(nóng)民自愿退出宅基地的，將給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)戶向鎮(zhèn)區(qū)集中。為方便農(nóng)村居民及企業(yè)辦理審批等事項(xiàng)，提高辦事效率，實(shí)施小城市建設(shè)的4鎮(zhèn)將逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)市管理資源下移。 王守法要求我市在發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)、培育小城市過(guò)程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、引領(lǐng)建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)集聚，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為導(dǎo)向，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，整合老項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)實(shí)施一批新項(xiàng)目；完善發(fā)展功能，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，加快設(shè)施配套，強(qiáng)化功能完善；推進(jìn)“城市經(jīng)營(yíng)”理念，建立多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)多方面資本投入。 楊峰說(shuō)，我市推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)要牢固確立小城市、大戰(zhàn)略的思想觀念，將其放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)考量和謀劃；堅(jiān)持小城市、大手筆的發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，高品位建設(shè)；加快形成小城市、大推進(jìn)的局面，不僅給政策，還要放權(quán)利到各市（區(qū)）、鎮(zhèn)。（記者 張敏） |
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