泰興五執法部門給自己“限權” 行政處罰自由裁量權有了明確基準

2007-11-30 來源：泰州日報瀏覽次數: 大中小

    本報訊（記者朱敏麗通訊員傅映泉）今后，泰興質量技術監督局執法人員在依照“處以貨值等額5至10倍的罰款”等類似規定時，有了明確基準———《行政處罰自由裁量指導參考》。
    不僅僅是質監局，目前，泰興工商、公安、交通、城管其他4個執法部門也正在制定自由裁量權基準。
    泰興市紀委、監察局有關負責人指出，自由裁量權是指法律賦予行政機關根據具體情況進行判斷，決定其行為的權力。也就是說，法律規定在一定情況下，或一定限度內行政機關自己決定是否實施，怎樣實施以及實施哪種行政行為。由于在某一罰則標準內上下幅度比較寬泛，這給行政執法人員留下了較大的空間，容易在執法中辦“人情案”“關系案”“糊涂案”，甚至違紀違法而導致職務犯罪。
    從今年下半年開始，泰興市按照“試點先行，滾動實施，總結經驗，全面推開”的思路，在5個重點執法部門試行建立行政處罰自由裁量權基準制度。
    該市法制辦要求，將法律規定的行政處罰自由裁量空間，按照行為情節和出發標準分割為若干檔次，確定每個行為檔次的處罰標準。包括違法行為的性質、情節、社會危害和悔過態度、整改效果，以及首次查實、多次查實等都是考量因素，將執法隨意性限制到最低。
    截至目前，泰興質監局、公安局結合相關法律法規及實際操作經驗，將違法行為分檔分解、處罰幅度分等級細化，先后制定了《行政處罰自由裁量指導參考》《治安管理處罰的裁量指導意見》。
    “對行政處罰自由裁量權的細化和分檔，不僅讓執法者有據可依、提高了辦案效率，也讓受罰者有據可查，避免了量罰爭議。”泰興質監局監察室負責人常光明說。