泰興：推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    本報(bào)訊（記者  常國梁   特約記者  張建榮  通訊員  吳振國）8月15日，投資5000多萬元的泰（興）黃（橋）清水輸水二期建設(shè)工程正式啟動(dòng)。此前，投入3600萬元的泰興三水廠改擴(kuò)建工程已開工，日供水能力將由5萬噸擴(kuò)大到15萬噸。
    泰黃清水輸水工程是泰興近幾年實(shí)施的最大民生工程，總投入2.7億元。此前結(jié)束的一期工程，使32萬人喝上了長江水。但由于輸水主管道供水能力不足，到去年底，黃橋老區(qū)仍有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬群眾靠自建的小型水廠供水，飲水安全得不到保障。
    為此，泰興市委、市政府今年將泰黃清水輸水二期列為民生工程之首，計(jì)劃投入1.1億元，實(shí)施管網(wǎng)延伸和供水?dāng)U容改造，確保黃橋老區(qū)60萬群眾在最短的時(shí)間內(nèi)喝上干凈衛(wèi)生的長江水。
    “關(guān)注民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。”泰興市委書記曹蘇民在接受記者采訪時(shí)說，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)過程中，泰興市委、市政府從群眾最盼、最迫切需要解決的問題入手，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果。
    “路通，橋不通”曾是泰興農(nóng)村最突出的問題之一。據(jù)調(diào)查，泰興農(nóng)村橋梁絕大多數(shù)建于上世紀(jì)六七十年代，多為兩三塊水泥板簡易搭建而成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、荷載能力差、橋體普遍老化，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。近10年間，全市因橋梁問題引發(fā)的傷亡事故達(dá)486起。
    曹蘇民告訴記者，從2004年4月起，泰興正式啟動(dòng)“金橋工程”建設(shè)，計(jì)劃用4年時(shí)間，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，修建、改造農(nóng)村險(xiǎn)危橋600座，財(cái)政每年拿出700多萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助農(nóng)橋建設(shè)。
    財(cái)力有限，民力無窮。許多企業(yè)老總和返鄉(xiāng)能人紛紛解囊相助，廣大群眾更是出工出勞參與“金橋工程”建設(shè)。到目前為止，已修建、改造農(nóng)村險(xiǎn)危橋748座，平均每年180座以上，總投入達(dá)1.55億元。“從現(xiàn)在起，我們將‘金橋工程’由中溝干河向支溝延伸，做到投入力度不減、獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，從根本上解決群眾的行路難問題。”
    險(xiǎn)危橋修建改造后，催生了農(nóng)村繁榮、富裕、和諧的新景象。在黃橋鎮(zhèn)前進(jìn)村，村支書張偉指著一條貫穿村莊的河說，7公里的姜黃河將前進(jìn)村分成南北兩片，原來只有一座石板橋連接，連人通行都很困難。造橋之前，全村只有一兩家養(yǎng)豬專業(yè)戶，農(nóng)民人均收入不足3000元。長40米、寬5米的周莊橋修好后，全村養(yǎng)殖戶一下子增加到168戶，其中養(yǎng)豬百頭以上的有100多戶，全村一年可出欄商品豬3萬多頭，僅此一項(xiàng)全村人均增收1000多元。不但帶動(dòng)絕大部分農(nóng)戶脫了貧，還引來了江陰等地7家企業(yè)前來落戶。
    “一市兩塊，發(fā)展不平衡，是泰興特殊的市情。”曹蘇民介紹，西部沿江11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本達(dá)小康，人均GDP最高的已突破5000美元，而東部黃橋老區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，堪稱“蘇中的蘇北”。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，泰興市將老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的落腳點(diǎn)放在發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)上，僅今年上半年，就新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積5萬多畝。新街鎮(zhèn)作為全市經(jīng)濟(jì)最薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2006年農(nóng)民人均純收入只有4200多元。去年底，新街鎮(zhèn)決定把發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，上半年新增大棚設(shè)施種植面積5000多畝，畝均純收入1萬多元，僅此一項(xiàng)，新街農(nóng)民年人均純收入就可增加千余元。
    “沒有黃橋老區(qū)的小康，就沒有全市的全面小康。”為此，泰興市委專門成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委每人聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織市級(jí)機(jī)關(guān)掛鉤扶持，從資金、項(xiàng)目上給予傾斜。出臺(tái)‘飛地’政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)入市‘一區(qū)四園’，除享受園區(qū)優(yōu)惠政策外，在稅收分成和考核上仍歸招引項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。同時(shí)，組織市級(jí)機(jī)關(guān)部門開展了‘百村千戶’扶貧工程，每個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門掛鉤一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、結(jié)對(duì)幫扶10戶貧困戶，兩年已投入幫扶資金967.49萬元。市財(cái)政安排80萬元專項(xiàng)資金，用于黃橋老區(qū)特困農(nóng)民技能培訓(xùn)，確保“培訓(xùn)一人、脫貧一戶”。
    曹蘇民透露，今年黃橋老區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可望實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支基本平衡，72%的村可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收支平衡，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于全市平均增幅，5個(gè)接近全市平均增幅。
    “改善民生離不開發(fā)展作支撐。”曹蘇民說，近幾年來，泰興牢固確立“工業(yè)立市、園區(qū)興市、科技強(qiáng)市”的發(fā)展理念，財(cái)政收入連續(xù)5年被評(píng)為全省上臺(tái)階縣（市），連續(xù)6年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）行列。今年，將把新增財(cái)力主要投向新農(nóng)村建設(shè)、新“5+1”實(shí)事工程、社會(huì)保障、教育、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年一般預(yù)算支出將增加1.7億元。