濟(jì)川街道《拓展城市內(nèi)涵，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》☆

當(dāng)前，城市發(fā)展已進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，如何準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展方向、擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展使命，江蘇給出內(nèi)涵式發(fā)展探索路徑。3月18日，江蘇省正式印發(fā)《推進(jìn)江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，聚焦創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大目標(biāo)，部署8大板塊、28項(xiàng)具體任務(wù)，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了清晰可行的行動(dòng)指南，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新路。

告別增量擴(kuò)張，以?xún)?nèi)涵轉(zhuǎn)型激活發(fā)展動(dòng)能。作為全國(guó)城鎮(zhèn)化先發(fā)地區(qū)，江蘇城市綜合實(shí)力長(zhǎng)期位居全國(guó)前列。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，傳統(tǒng)規(guī)劃模式、土地利用方式和資金籌措路徑已難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。在城市轉(zhuǎn)型當(dāng)口，以制度創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)城市發(fā)展從“外延擴(kuò)張”向“存量提質(zhì)”深刻轉(zhuǎn)變，成為江蘇此次行動(dòng)方案的核心著力點(diǎn)。針對(duì)空間利用、資金保障等瓶頸問(wèn)題，方案推出一系列務(wù)實(shí)舉措：優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整機(jī)制、推行土地混合利用清單管理、創(chuàng)新多元化投融資模式。目前，蘇南五市已啟步市場(chǎng)要素化改革，部分探索“財(cái)政資金＋專(zhuān)項(xiàng)債＋社會(huì)資本＋REITs”模式，有力夯實(shí)土地、資金、人力等要素保障，助推新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快落地。從局部試點(diǎn)到全域布局，江蘇正以?xún)?nèi)涵轉(zhuǎn)型重塑城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓創(chuàng)新成為城市最鮮明的標(biāo)識(shí)。

堅(jiān)守民生為本，以精細(xì)服務(wù)提升群眾幸福感。城市的核心是人，人民城市的核心是一切為了人民，高質(zhì)量發(fā)展的最終落腳，在于群眾的舒適感、便利度與安全感。高質(zhì)量城市建設(shè)需要貫穿“人民城市為人民”理念，將民生福祉轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的實(shí)事，讓城市發(fā)展既有高度更有溫度。面對(duì)人口老齡化的客觀形勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)聚焦“一老一小”民生關(guān)切，健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，提升普惠托育能力，全域推進(jìn)適老化、適兒化改造，讓老人安心養(yǎng)老，青年放心生育。圍繞日常生活需求，推廣全國(guó)示范社區(qū)如“南京月安社區(qū)、南通南川園社區(qū)”等的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)“一刻鐘便民生活圈”工程，補(bǔ)齊托育、醫(yī)療、停車(chē)、綠化等公共服務(wù)短板，將精細(xì)化治理轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)打?qū)嵉纳�活舒適度。從社區(qū)微更新到服務(wù)大提升，蘇式城市將成為宜居安居的幸福港灣。

強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，以統(tǒng)籌合力繪就城市新畫(huà)卷。高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性工程，離不開(kāi)多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，需要堅(jiān)持整體謀劃，覆蓋創(chuàng)新、生態(tài)、治理、民生等全領(lǐng)域，構(gòu)建全方位、多層次的城市發(fā)展支撐體系。如省數(shù)據(jù)局實(shí)施“算網(wǎng)江蘇”工程，制定的《城市運(yùn)行智能中樞建設(shè)指南》，將支持南京、蘇州開(kāi)展“人工智能＋”城市試點(diǎn)，打造城市大模型典型應(yīng)用場(chǎng)景，讓城市運(yùn)行更具“智慧”；省商務(wù)廳聚焦商圈提質(zhì)、便民圈升級(jí)、國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)培育，激活城市消費(fèi)潛力，以商業(yè)繁榮促進(jìn)市場(chǎng)化便民服務(wù)。即使有“大算法”的支撐，數(shù)據(jù)的有效匯集仍需依靠大量扎實(shí)的實(shí)地工作。在城市治理中，江蘇推動(dòng)城市執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)等舉措，將構(gòu)建高效、便民的長(zhǎng)效治理機(jī)制，推動(dòng)全局與細(xì)節(jié)工作深度結(jié)合，使城市發(fā)展既有整體視野，又具備精準(zhǔn)落實(shí)的實(shí)效。

城市提質(zhì)永無(wú)止境，幸福建設(shè)永不停歇。江蘇實(shí)踐的推動(dòng)是應(yīng)對(duì)時(shí)代課題的主動(dòng)選擇，也是對(duì)群眾需求的熱切回應(yīng)。相信城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道路，將打造出一批充滿(mǎn)活力、溫暖人心、富有魅力的現(xiàn)代化城市，確保發(fā)展成果惠及全體人民，持續(xù)書(shū)寫(xiě)人民城市建設(shè)的江蘇新篇章。