廣陵鎮《讓內涵式發展成為城市生長的核心底色》☆

國家“十五五”規劃建議明確將城市內涵式發展作為新型城鎮化建設的核心方向，推動城市發展從規模擴張向質量提升全面轉型。3月18日江蘇發布的《推進江蘇城市高質量發展行動方案》，是對國家戰略的精準落地與先行實踐。方案錨定創新、宜居等六維現代化人民城市總目標，以8部分28項任務構建完整行動框架，既為江蘇城市高質量發展明晰路徑，也為全國城市內涵式發展探索了可借鑒的江蘇經驗。

錨定創新內核，激活發展內生動力。方案打破傳統城市更新的路徑依賴，推動城市更新與產業升級、人居改善、新業態發展深度結合，順應創新創業布局回歸城市核心區的趨勢，統籌打造創新載體空間。針對城市發展中的規劃、土地、資金等痛點難點，方案推出一系列精準創新舉措。規劃管理上，建立適配空間治理與用途轉換的規劃調整機制，支持優化建設相關指標；土地供應上，建立混合兼容正負面清單制度，推動土地混合開發與用途合理轉換；資金保障上，構建可持續的投融資機制，拓展社會資本參與路徑，為城市高質量發展破除制度與要素瓶頸。

聚焦民生為本，筑牢宜居幸福根基。方案始終緊扣城市發展的人民屬性，把提升群眾生活品質作為核心落腳點。方案明確，到2030年全省培育建設完整社區超1000個，統籌推進嵌入式服務設施和一刻鐘便民生活圈建設。針對群眾關注度最高的“一老一小”需求，方案提出加快無障礙、適兒化、適老化設施改造，提升普惠托育服務水平，健全“蘇適養老”服務體系，因地制宜完善各類便民設施，讓公共服務功能更完善、群眾生活更便利。同時，江蘇將一體化推進城市體檢與城市更新，建立從問題發現到整改提升的全閉環工作路徑，主動破解城市發展中的民生短板，讓城市發展成果更多更公平惠及全體市民。

強化協同發力，凝聚城市建設合力。城市高質量發展離不開多領域、多部門的協同聯動。省自然資源廳推進土地混合利用改革，多地已出臺混合兼容正負面清單，為新產業新業態發展保駕護航；省商務廳聚焦城市活力提升，推進步行街高質量發展、便民生活圈擴圍升級，持續提振城市消費；省生態環境廳以綠色發展為引領，推進城市生態環境綜合治理，提升城市宜居品質；省科技廳持續鞏固創新型城市建設優勢，推動長三角科創中心建設落地，打造新的創新增長極；省數據局加快智慧城市建設，制定統一建設標準，開展“人工智能+”城市試點，為城市治理數字化賦能。各條線同頻共振、協同聯動，打破城市治理的條塊分割壁壘，構建起全領域覆蓋、全鏈條支撐的系統推進格局，為江蘇城市高質量發展筑牢了堅實的協同保障。

江蘇此次發布的城市高質量發展行動方案，既是立足自身發展的主動謀劃，也是全國城市內涵式發展的先行探索。作為城鎮化發展走在全國前列的省份，江蘇以清晰目標、務實舉措、協同機制破解城市轉型共性難題，為現代化人民城市建設提供可復制樣本。隨著方案落地見效，江蘇必將持續塑強城市發展新優勢，打造人民安居樂業的幸福家園，為全國城市高質量發展探路領航。