廣陵鎮(zhèn)《“十五五”發(fā)力節(jié)水升級 筑牢水安全發(fā)展根基》

我國水資源時空分布不均，正常年份缺水500多億立方米，極端氣候頻發(fā)進一步加劇水資源供需矛盾。破解水資源嚴重短缺問題，節(jié)水是根本出路，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵路徑。“十五五”時期作為基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，持續(xù)提升節(jié)水水平、完善節(jié)水體系，既是踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的具體行動，也是保障國家水安全、培育綠色發(fā)展新動能的戰(zhàn)略舉措，對構(gòu)建人水和諧共生的現(xiàn)代化格局具有重大而深遠的意義。

經(jīng)過多年實踐，我國已深入實施國家節(jié)水行動，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域節(jié)水成效顯著，節(jié)水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“1+N”政策體系初步成型，為“十五五”節(jié)水水平提升奠定堅實基礎(chǔ)。伴隨水利高質(zhì)量發(fā)展推進和水安全保障需求升級，“十五五”時期我國節(jié)水水平的提升，將集中體現(xiàn)在制度、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)三大維度，呈現(xiàn)約束與賦能共生、供給與需求適配、創(chuàng)新與普及協(xié)同的鮮明特征。

制度建設(shè)是節(jié)水工作的根本保障。“十五五”期間，我國節(jié)水制度體系將完成從初步建立向成熟完善的關(guān)鍵跨越，通過剛性約束與正向激勵雙向發(fā)力，切實破解部分地區(qū)節(jié)水工作不均衡問題。在剛性約束層面，持續(xù)深化用水總量和強度雙控機制，健全完善國家與省級用水定額體系，推動黃河流域等高耗水區(qū)域強制定額管理落地生根，使水資源剛性約束成為各行各業(yè)用水的基本遵循。在正向激勵方面，穩(wěn)步推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)基金落地實施，持續(xù)釋放水資源稅減征、綠色金融支持等政策紅利，推動各項優(yōu)惠政策直達市場主體，不斷濃厚全社會主動節(jié)水、自覺節(jié)水的良好氛圍，穩(wěn)步提升水資源集約安全利用水平。

節(jié)水產(chǎn)業(yè)是推動節(jié)水水平提升的核心支撐。“十五五”期間節(jié)水產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型突破，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)水需求雙向賦能。預(yù)計到“十五五”期末，我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1.2萬億元，逐步形成規(guī)模化、高端化、綠色化發(fā)展格局。供給端持續(xù)發(fā)力，強化京津冀、長三角等節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，不斷提升節(jié)水裝備制造整體水平，力爭到2030年構(gòu)建起覆蓋全面、技術(shù)先進的節(jié)水裝備體系。需求端同步提升，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大重點領(lǐng)域，推動農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.6以上，穩(wěn)步降低工業(yè)萬元增加值用水量，確保2030年非常規(guī)水利用量超過300億立方米，形成供需協(xié)同、良性發(fā)展的良好局面。

技術(shù)創(chuàng)新與普及應(yīng)用是釋放節(jié)水效能的關(guān)鍵抓手。“十五五”期間，我國節(jié)水領(lǐng)域?qū)⑸罨瘎?chuàng)新與普及深度融合，充分發(fā)揮技術(shù)賦能作用，推動節(jié)水效能全面釋放。加快推進各級節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，集中力量攻克水替代、水再生等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，推動現(xiàn)有節(jié)水專利優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的節(jié)水效能。同時全面推廣成熟適用節(jié)水技術(shù)，推動節(jié)水技術(shù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，將灌區(qū)智慧節(jié)水等先進模式在全國范圍內(nèi)廣泛復(fù)制推廣。持續(xù)強化全民節(jié)水宣傳教育，推動公共機構(gòu)與家庭節(jié)水器具全面普及，讓節(jié)水技術(shù)深度融入生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全社會節(jié)水水平同步提升。

節(jié)水工作關(guān)乎長遠發(fā)展。“十五五”時期我國節(jié)水水平的提升，是水利現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的必然體現(xiàn)。制度完善、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)賦能三者協(xié)同發(fā)力，將持續(xù)提升水資源利用效率，讓有限水資源為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，筑牢水利現(xiàn)代化和美麗中國建設(shè)的水安全根基。