泰興高新區《服務業擴大開放促進經濟高質量發展》

4月21日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》有關情況。發言人在發布會上表示：“當前，全球經濟復蘇動力不足，為更好應對當前面臨的外部沖擊和挑戰，《工作方案》突出對接高標準國際經貿規則的內容，顯示中國在當前形勢下堅定不移擴大對外開放的決心。”

當今世界正經歷百年未有之大變局，特別是在數字經濟與實體經濟深度融合的當下，服務業開放正從要素流動型向制度型開放升級，成為培育新質生產力、構建現代化產業體系的關鍵引擎。

制度升級構建服務業高標準體系。服務業擴大開放的本質是制度環境的創新升級。《工作方案》提出“推動試點工作提速加力”，聚焦重點服務領域開放、產業創新發展、制度建設、風險防控等，提出155項試點任務。這樣的制度升級通過引進先進的管理理念、服務模式促進了相關行業的發展，也通過創新服務場景、增加服務供給，滿足了百姓多層次多樣化的需求，更在碳排放、碳足跡管理等領域推動境內外管理規范相通相容為我國在國際規則制定中贏得更多話語權。但在制度升級的同時需關注三個內容：一是建立規則動態評估機制，在未來重點領域提前布局；其二，深化區域性合作，擴大不同區域間的服務業合作；其三，培育規則創新載體，構建具有中國特色的高標準服務規則體系。

產業融合培育服務業發展新引擎。服務業與制造業的“兩業融合”，逐漸釋放出了協同倍增效應。杭州“產業大腦”整合工業互聯網資源，覆蓋研發設計、供應鏈管理，有效提升了制造企業的生產效率。深圳前海通過“保稅研發”模式，突破傳統框架束縛，助力科技企業實現全球協同創新。這些產業融合不僅催生出智能運維、工業互聯網等新業態，更推動生產性服務業向新向高攀升。產業融合是促進服務業發展的重要力量，應多管齊下促進服務業與制造業產業融合。一是制造服務化，把握制造業創新發展趨勢，持續推動制造服務化轉型。二是服務制造化，支持服務企業反向切入制造業，將服務過程中形成的解決方案能力轉化為標準化制造產品。三是技術標準化，在豐富服務業內容和形式上持續發力，推動服務業從“經驗輸出”向“標準輸出”升級。

文化賦能培育服務業競爭新優勢。近年來“非遺活化”“國潮復興”等文化熱點持續推動服務業消費市場擴容。故宮博物院沉浸式數字展覽，運用先進技術將經典藝術作品打造成動態體驗空間。蘇州歷史文化街區通過“非遺工坊+研學體驗”，將傳統手工藝打造成為可參與的文創課程。這些文化賦能服務業發展的實踐，在提升使用者的參與深度與消費黏性的同時，形成文化傳承與服務業發展的良性結合。這也對文化服務產業發展提出新要求。一方面，持續釋放國內文化服務市場發展潛力，推動市場規模穩步擴大，支撐起更加優質的國產文化產品和服務。另一方面，重視數字時代新機遇，提高數字文化服務內容的國際傳播力，發揮國內大市場和文化資源豐富的優勢，加強數字文化內容建設，促進優秀文化產品、文化服務數字化開發。

站在新的歷史節點，服務業開放正從“政策紅利”向“制度紅利”發展。需要把握全球環境與綠色轉型雙重機遇，打造服務業制度創新體系，培育服務業經濟發展動能，為經濟高質量發展注入持久動力。