廣陵鎮(zhèn)《以制度創(chuàng)新點(diǎn)亮“老有所養(yǎng)”夕陽(yáng)紅》 ☆

近日，民政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為切入點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，既是對(duì)“銀發(fā)浪潮”的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，也是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)技能人才斷層、職業(yè)通道閉塞、社會(huì)認(rèn)同缺失的“三重困境”，國(guó)家重磅推出養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)制度改革，創(chuàng)新性構(gòu)建“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)體系，打破了傳統(tǒng)職業(yè)晉升的“玻璃天花板”，通過(guò)增設(shè)特級(jí)技師、首席技師等高端職級(jí)，搭建起覆蓋“學(xué)徒-初級(jí)-高級(jí)-特級(jí)”的全周期發(fā)展階梯，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)從經(jīng)驗(yàn)探索邁向制度深耕的新階段。

構(gòu)建多層次評(píng)價(jià)體系，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨技能人才供給不足、職業(yè)發(fā)展通道狹窄、社會(huì)認(rèn)同度偏低等突出問(wèn)題。實(shí)施意見(jiàn)明確提出構(gòu)建“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列，在原有五級(jí)職業(yè)等級(jí)基礎(chǔ)上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，并補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工崗位。這一創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能等級(jí)的全覆蓋，既為從業(yè)者提供了清晰的職業(yè)晉升路徑，也打破了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系下“高級(jí)技師即頂峰”的天花板效應(yīng)。江蘇等地已率先探索養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)改革。例如，南京市通過(guò)建立養(yǎng)老護(hù)理員星級(jí)評(píng)定制度，將技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤，有效提升了從業(yè)人員積極性。此次實(shí)施意見(jiàn)將地方經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家層面的制度安排，標(biāo)志著養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)從“地方試點(diǎn)”邁向“全國(guó)統(tǒng)籌”。其核心價(jià)值在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向”向“專業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。

夯實(shí)人才培育基石，釋放行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施意見(jiàn)不僅注重評(píng)價(jià)體系的頂層設(shè)計(jì)，更強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定與人才培養(yǎng)的協(xié)同推進(jìn)。一方面，加快建立涵蓋養(yǎng)老服務(wù)技能人才的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各等級(jí)的職業(yè)能力要求和評(píng)價(jià)規(guī)范；另一方面，加強(qiáng)教材開(kāi)發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合，形成“教育鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的有效銜接。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾——老年人口激增與服務(wù)人才匱乏并存，實(shí)施意見(jiàn)提出，“到‘十五五’末，取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員占比達(dá)到80%以上”的目標(biāo)。通過(guò)構(gòu)建覆蓋全職業(yè)周期的教育培訓(xùn)體系，不僅能提升現(xiàn)有從業(yè)者的專業(yè)能力，更能吸引年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，從根本上緩解人才短缺壓力。  

開(kāi)辟智慧養(yǎng)老新局，重塑行業(yè)服務(wù)生態(tài)。在數(shù)字化浪潮下，實(shí)施意見(jiàn)深刻把握科技賦能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。江蘇等地先行先試的智慧養(yǎng)老實(shí)踐表明，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不僅能精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老服務(wù)需求，還能重構(gòu)技能人才的培養(yǎng)和使用模式。例如，蘇州市以“全面實(shí)施智慧養(yǎng)老提升行動(dòng)”為引領(lǐng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，整合跨部門數(shù)據(jù)并打通系統(tǒng)壁壘，同時(shí)建設(shè)智慧養(yǎng)老數(shù)字一體化平臺(tái)，涵蓋健康管理、安全保障、服務(wù)響應(yīng)等模塊，通過(guò)智能床墊、毫米波雷達(dá)等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人健康數(shù)據(jù)，優(yōu)化護(hù)理流程并提升服務(wù)效率。實(shí)施意見(jiàn)明確提出“促進(jìn)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合”，為科技與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合指明方向。未來(lái)，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、智能評(píng)估設(shè)備等新技術(shù)的應(yīng)用，將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“粗放供給”向“精準(zhǔn)服務(wù)”躍升。這種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的變革，不僅能緩解人力成本壓力，更能實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率與人文關(guān)懷的雙重提升。  

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安康，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)施意見(jiàn)中從“八級(jí)工”體系的構(gòu)建到智慧養(yǎng)老的布局，既是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的務(wù)實(shí)之舉，更是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。面向未來(lái)，唯有持續(xù)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能構(gòu)建起適應(yīng)老齡化社會(huì)需求的養(yǎng)老服務(wù)人才新生態(tài)，讓每一位老年人都能享受到有尊嚴(yán)、有質(zhì)量、有溫度的晚年生活。