濟川街道《法治筑基，釋放數(shù)據(jù)要素全新價值》☆
《江蘇省數(shù)據(jù)條例》于4月1日起施行，這是機構(gòu)改革后，全國首部覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期管理的省級法規(guī)，也是我省首部數(shù)據(jù)領域的基礎性法規(guī)。 隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)要素正在賦能千行百業(yè)：“數(shù)據(jù)+購物”“數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)+物流”……經(jīng)過數(shù)據(jù)要素加成，各行各業(yè)提質(zhì)增效，煥發(fā)新的增長動能。數(shù)據(jù)深刻改變著生產(chǎn)、生活和社會治理的方式。然而，在其快速發(fā)展的同時，也暴露出諸多問題:數(shù)據(jù)共享不充分，使得“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴重，制約了其流通和價值發(fā)揮；相關(guān)制度規(guī)范的不健全，使得數(shù)據(jù)交易缺乏有效的監(jiān)管和保障；數(shù)據(jù)安全風險日益突出，個人信息泄露、數(shù)據(jù)濫用等問題頻發(fā)，嚴重損害了公民和企業(yè)的合法權(quán)益。在此背景下，《江蘇省數(shù)據(jù)條例》的出臺與實施將為數(shù)據(jù)權(quán)益保護、數(shù)據(jù)要素市場管理以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供有力的制度支撐。 筑牢權(quán)益保護基石，護航數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展。近日的“開盒”事件引人注目，網(wǎng)絡上也隨即出現(xiàn)了各類“防開盒教程”，可見公眾對于個人信息泄露現(xiàn)象已不堪其擾。此外，“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象也屢見不鮮。對此，《條例》細化了數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利及義務，加強對于個人信息的保護，同時，法規(guī)特別禁止算法歧視性定價，并通過建立個人數(shù)據(jù)權(quán)益受損的救濟渠道，有效遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”等亂象，切實維護用戶的合法權(quán)益。對于企業(yè)乃至整個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，《條例》通過建立健全覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的治理體系，協(xié)同各方的治理模式，為保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展織密數(shù)據(jù)權(quán)益“防護網(wǎng)”。 構(gòu)建要素市場秩序，激活流通交易潛能。在數(shù)據(jù)資源管理與流通交易方面，《條例》搭建起數(shù)據(jù)要素市場的“高速公路”。一方面，建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，通過建立公共數(shù)據(jù)“統(tǒng)一目錄+分類管理”制度，規(guī)定“共享可獲取數(shù)據(jù)不得重復收集”，從源頭治理多頭采集痼疾。另一方面，通過實行公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，探索企業(yè)等經(jīng)營主體數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，打破了“數(shù)據(jù)孤島”，促進了數(shù)據(jù)的有序流通和高效利用。其中，“補償成本、合理盈利”定價原則，既避免公共資源無償流失，又防止壟斷性高價阻礙數(shù)據(jù)流通，為醫(yī)療、交通等領域的數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化提供了操作指南。 培育數(shù)據(jù)生態(tài)沃土，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《條例》為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強大的“助推劑”。一方面，通過立法將政務數(shù)據(jù)共享從行政推動升級為法制約束，將倒逼政府部門打破數(shù)據(jù)壁壘，提升治理效能。《條例》通過對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進行體系化布局，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，鼓勵支持數(shù)據(jù)基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將吸引更多的技術(shù)、資本、人才等要素集聚，激發(fā)市場活力。從實踐層面看，江蘇已形成“立法保障+平臺支撐+場景創(chuàng)新”的完整生態(tài)，驗證了法規(guī)設計的可行性，也為其他省份提供了可復制的經(jīng)驗模板。 《江蘇省數(shù)據(jù)條例》用法治的筆觸，在數(shù)據(jù)流動的混沌中勾勒出清晰的邊界；以創(chuàng)新的勇氣，在要素市場化的迷霧中點亮指路的燈塔。當數(shù)據(jù)洪流奔涌向前，江蘇正以“敢為天下先”的擔當，書寫著數(shù)字時代治理現(xiàn)代化的新篇章。 |