市委、市政府出臺政策——鼓勵工業企業分離發展服務業

    【核心提示】本市范圍內銷售收入億元以上的工業企業原則須在2012年前實施制造業與服務業分離；鼓勵規模較小不具備以上主輔分離條件的工業企業將研發、設計、規劃、物流、法律、咨詢等非制造產業鏈外包給本市專業的相關服務業企業；“一區四園”和有一定規模工業集聚區的鄉鎮要結合各自的特點，規劃、招引、建設公共服務平臺，發展為工業企業配套的現代服務業。

    （記者 馬宏飛  特約記者  吳明）日前，市委、市政府出臺政策性意見，鼓勵全市工業企業分離發展現代服務業，進一步推動產業結構優化升級，促進先進制造業與現代服務業有機融合、互動發展。

    《意見》旨在貫徹落實省委、省政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》精神，按照“優化結構，增強財力，促進發展”的總體要求，堅持“政府引導、分步實施、創新發展”的原則，在立足企業實際、體現企業主體地位、遵循市場規律和企業自愿的前提下，分階段、有步驟地推進工業發展中的研發、物流、技術服務、后勤等服務項目有效分離和業務重組，并給予稅收、財政等方面的扶持，促進工業企業主導業務做大做強、生產性服務業快速發展，進一步優化產業結構，加快經濟轉型升級，提高服務業在GDP中的比重。

    《意見》明確，市范圍內銷售收入億元以上的工業企業原則上都必須在2012年前實施制造業與服務業分離。工業企業利用現有的倉儲能力和運輸工具等資產，組建獨立的物流公司，對企業生產資料和產品實行統一配送，同時對外開展社會化服務。鼓勵有條件的工業企業以現有的研發中心、技術服務中心為依托，組建具有科技研發、技術推廣或工業設計能力的服務型企業。鼓勵大型工業骨干企業發展總部經濟模式，可通過企業的裂變重組，建立母子公司體制。行業性龍頭企業，可根據行業特點，組建面向本行業開展研發、營銷、物流等統一服務的服務型公司；鼓勵規模較小不具備以上主輔分離條件的工業企業將研發、設計、規劃、物流、法律、咨詢等非制造產業鏈外包給本市專業的相關服務業企業。同時，“一區四園”和有一定規模工業集聚區的鄉鎮（街道）要結合各自特點，規劃、招引、建設公共服務平臺，發展為工業企業配套的包括運輸、倉儲、技術研發、廣告策劃、信息咨詢等現代服務業。

    《意見》要求，“一區四園”、各鄉鎮（街道）及相關部門要切實加強對工業企業主輔分離發展服務業的領導，成立由主要負責人任組長，分管服務業和工業的負責人任副組長，工業和服務業科室負責人、所屬財政所、工商、國稅、地稅分局負責人為成員的工作班子，落實工作責任，切實擔負起指導、協調、監督本園區、本鄉鎮（街道辦）主輔分離實施的工作職能。要把握工作步驟，在篩選好相關企業的前提下，逐企業明確分離內容和操作辦法，指導新辦的服務業企業按照有關規定做好工商稅務登記，健全組織機構，完善企業內部財務等各項管理制度，引導新組建的服務業企業走上依法經營、正常運行的軌道，促進企業做大做強。要進一步優化發展環境，各相關部門要充分發揮職能作用，對涉及服務業發展的規劃立項、前置審批、用地保障、登記備案、工商注冊等方面開辟“綠色通道”，積極做好各項協調服務工作，確保企業主輔分離工作順利實施。