黃橋老區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅超平均

　　（記者　張宏偉　特約記者　蔡元璋　徐界平）16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，黃橋老區(qū)占了一大半；120萬人口，黃橋老區(qū)占了近六成。黃橋老區(qū)在我市有著舉足輕重的地位。

　　由于經(jīng)濟基礎薄弱、造血功能不強、歷史包袱較重，黃橋老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一直步履蹣跚。2013年，老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收6.18億元，占全市比重僅為14.38%；國稅開票銷售112.81億元， 占全市比重為13.74%。

　　“這個比重明顯偏低，反映了我們區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。老區(qū)興，泰興才興；老區(qū)強，泰興則強。只有黃橋老區(qū)達小康，全市才是真正意義上的小康。”市委書記孫耀燦說，加快黃橋老區(qū)崛起，已成為當前全市一項重大而迫切的戰(zhàn)略任務。一場新時期的“黃橋決戰(zhàn)”，正全面打響。

　　實施六大工程——確保主要經(jīng)濟指標增幅超過泰興平均

　　“去年，市第十二次黨代會第二次年會提出，我市將打響三大戰(zhàn)役，即新一輪‘渡江戰(zhàn)役’、新階段‘城建會戰(zhàn)’和新時期‘黃橋決戰(zhàn)’。市委市政府對‘黃橋決戰(zhàn)’高度重視，市委書記孫耀燦親自擔任‘黃橋決戰(zhàn)’領導小組組長。”市委常委、黃橋鎮(zhèn)黨委書記、黃橋工業(yè)園區(qū)黨工委書記耿元進說。

　　3月份，“黃橋決戰(zhàn)”路線圖出爐：今年老區(qū)將實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民、基礎設施支撐、公共服務提升、發(fā)展要素保障、體制機制創(chuàng)新六大類工程，確保老區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅超過全市平均水平。

　　六大類工程被細化成了46個子項目，明確了責任部門和目標要求。園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設被放在了重要位置。黃橋工業(yè)園區(qū)力爭年內(nèi)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；編制江陰高新區(qū)黃橋工業(yè)園規(guī)劃，啟動首期2.5平方公里的規(guī)劃建設；啟動樂器文化主題街建設。隨著一批通達工程的實施，長期制約黃橋老區(qū)發(fā)展的交通問題也將得到極大改善。334省道城區(qū)至黃橋段改造工程已完工，目前正著手開工建設黃橋段與如皋市接通工程。同時， 規(guī)劃實施新 334 省道與珊瑚、分界、古溪等鎮(zhèn)連接的南北主干線工程，啟動實施古宣公路（古溪至新街段）拓寬改造工程，加快新竹大道建設，規(guī)劃建設廣陵、曲霞、珊瑚與靖江新江平線連接線工程。

　　“在發(fā)展要素保障、體制機制創(chuàng)新等方面，也出臺了不少含金量很高的政策，這將使老區(qū)人民長遠受益。”耿元進介紹，黃橋工業(yè)園區(qū)將設立“區(qū)中園”，承接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“飛地” 項目，項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的工商稅收全額歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結算、統(tǒng)計；支持黃橋鎮(zhèn)建立市級融資平臺， 年內(nèi)組建到位并正常運轉(zhuǎn)。此外，還將進一步深化黃橋“擴權強鎮(zhèn)”改革試點，確保省定下放權限2014年全部下放到位；拓展黃橋便民服務中心的服務職能和范圍，讓更多的便民服務事項惠及東部老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民。

　　“不脫貧不脫鉤”——確保2015年底低收入農(nóng)戶全部脫貧

　　黃橋老區(qū)東部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，尚有128個村的村集體經(jīng)營性年收入低于20萬元，年人均純收入低于5000元的低收入建檔立卡農(nóng)戶有5650戶。

　　5月24日，《關于黃橋老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧攻堅奔小康”掛鉤幫扶的工作辦法》下發(fā)， 明確67家市級機關部門、單位，60家工業(yè)重點骨干企業(yè)掛鉤幫扶黃橋老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個經(jīng)濟薄弱村，做到“不脫貧不脫鉤”。

　　“本次實施項目化幫扶，重在增強被幫扶對象的‘造血’功能，促進村集體經(jīng)營性收入增長和低收入農(nóng)戶發(fā)家致富。”市長張育林說，通過精準掛鉤幫扶，到2015年底，確保黃橋老區(qū)所有經(jīng)濟薄弱村的集體經(jīng)營性年收入都達20萬元以上，低收入農(nóng)戶全部脫貧。

　　黃橋鎮(zhèn)南沙村村民已切身感受到了掛鉤幫扶的好處。每天早上，該村一些留守婦女就會早早來到龍源藤制品廠，趕制花園桌椅。龍源藤制品廠是泰興遠大家俬公司發(fā)展的首批編織加工點，由于務工靈活、結算及時，吸引了不少農(nóng)民。

　　“作為泰興的重點骨干企業(yè)，我們公司已把掛鉤幫扶工作納入長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。” 遠大家俬公司負責人說，針對老區(qū)留守婦女多的特點，該公司大力推行編織外發(fā)業(yè)務，今年已專門制定黃橋老區(qū)加工網(wǎng)點的培植計劃，加大扶持力度，新增一批編織加工點和縫紉加工點。

　　激發(fā)內(nèi)生動力——重大項目建設呈 “井噴” 之勢

　　底子薄，基礎差，黃橋老區(qū)靠什么趕上全省的基本現(xiàn)代化步伐？

　　“無論是當年新四軍‘黃橋決戰(zhàn)’的勝利，還是今天新時期的‘黃橋決戰(zhàn)’，人都是最具決定性的因素。”新街鎮(zhèn)黨委書記閭月清認為，要牢牢把握加快發(fā)展的主動權，關鍵要激發(fā)老區(qū)干群的內(nèi)生動力，變“要我富”為“我要富”。

　　“如果抓不住這一次難得的發(fā)展機遇，我們這一茬村干部就沒臉面對村民。” 下派干部、 新街鎮(zhèn)夏徐村黨總支書記于勇說。這位身材瘦削、說話斯文、略帶些書生氣的中年男子， 被村民稱為 “拼命三郎”，周末也很少休息。隨著一個個高效農(nóng)業(yè)項目落戶，夏徐村已成為新街鎮(zhèn)的一張“名片”。

　　作為“黃橋決戰(zhàn)”的主陣地，黃橋鎮(zhèn)快馬揚鞭，自我加壓，上半年重大項目建設呈 “井噴”之勢，實施1000萬元以上重大項目29個，計劃總投資27.47億元。黃橋工業(yè)園區(qū)已被列為省級開發(fā)區(qū)管理序列，南北合作共建獲省批復認定，樂器文化產(chǎn)業(yè)園被認定為省級文化產(chǎn)業(yè)示范園。

　　上半年，黃橋鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56億元，同比增長30%； 實現(xiàn)工業(yè)國稅開票銷售 27.2 億元，工商入庫稅收2.27億元，同比分別增長40.9%和26.11%，增幅分別高于全市平均增幅21和12個百分點，半年考核得分列我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道前茅。