新華日報 ｜ 多措并舉，激發民營經濟內生動力

3月7日，全國人大代表，江蘇省市場監管局黨組書記、局長沈海斌；全國人大代表，揚子江藥業集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇，走進全國兩會新華報業全媒體訪談節目“兩會會客廳”演播室，圍繞“如何促進民營經濟發展壯大”相關話題展開交流。

主持人：全國兩會上，政府工作報告與“十五五”規劃綱要草案均釋放出護航民營經濟發展的積極信號。江蘇市場監管部門在促進民營經濟發展上給予了哪些政策支持？

沈海斌：近年來，我們聚焦民營企業關切，連續5年出臺穩企強企政策措施，連續3年制定落實促進民營經濟發展重點任務清單。具體來說，主要是“三個一”：

第一個是“一網通辦”。牽頭開展企業開辦、變更、遷移、注銷等全生命周期“高效辦成一件事”改革，推動電子營業執照與29類許可信息關聯，全省企業開辦實現線上辦理1個環節、最快0.5個工作日辦結。

第二個是“一呼即應”。建立15項常態化政企溝通機制，打造“市場監管會客廳”品牌，幫助企業解決問題287項。在服務醫藥企業方面，全省藥監部門連續5年開展“面對面”對接服務，我省新獲批創新藥及第三類醫療器械數量穩居全國第一。

第三個是“一質千金”。在全國率先推出省級層面質量金融產品“蘇質貸”，近兩年累計幫助2.7萬家企業獲得質量融資2070億元、在全國質量融資中位列第一。

主持人：政府工作報告提出要“充分激發各類經營主體活力”，在“十五五”時期，民營經濟如何走得更好更穩？

徐浩宇：民營經濟走得更好更穩，我認為關鍵在于內外兼修、乘勢而上。從外部環境看，國家持續優化營商環境，出臺了一系列支持民營經濟發展的法規政策舉措，為我們注入了強大信心。從企業自身而言，一是要堅持創新驅動，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合。二是要積極擁抱AI，將人工智能深度嵌入研發、生產、管理、銷售等全流程，推動企業發展高效持續躍升。三是要深化協同，除產業鏈協同，不同領域的民營企業間也可積極探尋合作機會，形成優勢互補、資源共享、經驗互鑒的更廣泛的跨界生態。

主持人：政府工作報告提出，完善民營經濟促進法配套法規政策，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。請問市場監管部門接下來有哪些規劃？

沈海斌：下一步，我們將圍繞“五統一、一開放”的基本要求，印發服務全國統一大市場建設年度任務清單，做深做實“放得活”與“管得好”兩方面文章。圍繞“放得活”優化競爭環境，深入落實重大政策措施會同審查機制，聚焦民生重點領域開展反壟斷執法護企專項行動，聚焦平臺經濟、光伏組件等重點產業深入整治“內卷式”競爭，堅決破除阻礙統一市場和公平競爭的卡點堵點。圍繞“管得好”提升監管能力，不斷豐富法治筑基、智慧賦能、信用治本的監管工具箱，對危害群眾生命安全的行為嚴懲重處，對新產業新業態包容審慎，營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

主持人：近日，工信部公布2025年度中國消費名品名單，揚子江藥業“護佑”品牌成功入選企業品牌類“時代優品”。請問揚子江藥業是如何“以質取勝”的？

徐浩宇：這些年，我們構建全鏈條閉環管控體系和覆蓋全過程的質量管理體系。一是源頭嚴控，在全國20多個地區布局了80個規范化中藥材種植基地，從種植、管護到采收的全程溯源，確保中藥材源頭品質可控可追溯。二是數智升級，打造智能綠色工廠，將工業互聯網、人工智能等新技術融入生產全流程，實現從藥材處理、生產加工到成品出庫的數智化管控。三是標準引領，總結提煉的藥品質量風險管控模式、中藥材種植溯源技術規范，已成為江蘇省地方標準。

主持人：請問市場監管部門在促進民營經濟主體做大做強方面，出了哪些實招？

沈海斌：推動民營經濟從“量大”向“質強”轉變，是服務民營經濟發展的重要方向。一是扶持個體工商戶“更上一層樓”，大力推進“個轉企”一件事改革，2025年全省新增“個轉企”數量為2024年同期的2倍。二是引導民營企業“品質贏未來”，建立質量強企梯度培育體系，目前，全省累計有1147家企業1165個產品通過“江蘇精品”認證，25家組織39次獲中國質量獎（含提名獎），11個品牌入選首批中國消費名品、數量居全國首位。三是助力新興業態“跑出加速度”，緊跟人工智能發展大勢，在全國市場監管系統率先出臺支持人工智能OPC發展12條舉措。

主持人：揚子江藥業的“黃芪精”勇闖海外市場，掀起全球熱潮，面對中醫藥走向國際這一趨勢，企業如何在推動中醫藥文化出海的道路上探索求新？

徐浩宇：黃芪精是我們走出去的縮影，中醫藥走出去的主要難題，一是不同國家藥品注冊標準不同，二是文化差異。我們的應對思路可以概括為4個字：“主動對接”，一是主動對接國際標準，二是主動對接國際醫學體系，三是主動對接國際市場需求。針對不同國家的注冊要求，深入研究各國法規，采取“一國一策”的差異化策略。推動中醫藥走向世界，要著力構建國際標準體系，推動產業持續升級，同時，鼓勵通過拓展跨境電商等方式，建立全球營銷網絡，提升中醫藥品牌國際影響力。

主持人：請問市場監管部門在服務民營企業揚帆出海方面，有哪些舉措和成效？

沈海斌：近年來，我們立足標準、認證、檢驗檢測等職能，為民營企業穩外貿、拓市場提供全鏈條、一站式支撐服務。以標準“出海”帶動產品“出海”，大力支持民營企業參與國際標準、國家標準的制修訂，我省民營企業累計主導和參與制定國際標準165項。以認證“互通”助力貿易“暢通”，引導和支持省內認證檢測機構提升技術能力、爭取境外資質授權“走出去”，同時把國際知名機構“請進來”。以預警“前移”護航企業“前行”，緊盯歐美和“一帶一路”共建國家等重點出口市場，第一時間向企業推送技術性貿易壁壘信息，去年累計發布各類預警信息1.2萬余條，幫助企業提前防范出海風險。下一步，我們將緊盯企業“走出去”需求，持續提升市場監管國際話語權和影響力。