四中全會精神在基層 | “資本十條”賦能科技創新產業升級

2026年是“十五五”開局之年，如何以資本“活水”助推產業“快跑”、搶占先機？1月1日，《泰州市促進資本市場高質量發展助力“大海新晨”產業體系建設若干政策措施》（以下簡稱“資本十條”）經市政府常務會議審議通過后正式印發，推出10條蘊含“真金白銀”的新政。在當前復雜多變的宏觀形勢下，此舉釋放出市委市政府進一步發揮多層次資本市場投融資功能，全力賦能科技創新和產業轉型升級的強烈信號。

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議提出，提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能。“這為做好新時期資本市場改革發展穩定各項工作指明了前進方向。”市政府副秘書長韓潮說，為持續打造覆蓋科技型企業全生命周期的多層次資本市場服務體系，更好服務“大海新晨”產業體系建設，我市緊緊圍繞中央、省相關部署要求，結合泰州實際制定政策措施。

“資本十條”分為四大方面、十個部分，自2026年1月1日起實施，有效期3年。

記者發現，此次“新政”最大的一個特點，是工作謀劃著眼“優生態”、突出“系統性”、致力“全周期”，不僅支持企業上市、支持上市企業，還注重培育耐心資本、鼓勵創投賦能企業成長，同時精準建立工作機制，切實強化保障水平。

我市將大力推動企業上市，加強輔導培育，優化政務服務。夯實上市后備企業培育，每年將精選50家左右優質科技型企業實施重點培育；優化上市政務服務，落實“專項信用報告替代有無違法記錄證明”，認真做好企業上市過程中合法合規情況認定。同時，將夯實區域性股權市場塔基功能，鼓勵各地深化與區域性股權市場合作，共同推進企業股改和上市工作。

圍繞服務上市企業，我市將引導企業運用資本工具，提升發展質量。支持上市公司做優做強，鼓勵其通過技術創新、產業升級實現可持續發展，通過配股、增發、可轉債等形式進行股權再融資。對遇到困難的上市公司提供幫扶，支持國有企業在依法合規、風險可控前提下，通過債務重組、兼并收購等手段投資入股上市公司。

根據“資本十條”，對于未上市的“種子”企業，將圍繞創投賦能企業，提升孵化效能。我市將集聚發展優質股權投資機構，對在本市新設立的私募股權、創業投資基金，按照當年實際募集到位的社會資本資金規模分別給予相關基金管理人一次性獎勵；鼓勵投早投小投長期投硬科技，對私募股權、創業投資基金投資本市創新型企業的，給予相關基金管理人相應獎勵。我市還將持續開展“創投機構面對面”融資路演活動，建立健全被投企業項目庫，推動相關部門、金融機構為被投企業多元化融資、市場拓展、股改上市等提供精準支持。

在加強協調保障方面，“資本十條”也作出安排，包括建立泰州資本市場工作協調機制，加大對資本市場工作統籌推進力度；市相關部門加強協同配合，及時解決需要市級層面協調的上市服務問題；各地做好服務保障，及時幫助解決擬上市和已上市企業遇到的矛盾問題。

“下一步，我市將切實加大上市引導和協調服務力度，力爭資本市場‘泰州板塊’量質并舉、躍升突破。”韓潮說，將進一步強化政策驅動，深化與交易所、江蘇股交中心及頭部私募機構交流合作，全力推進“科產融合”。與此同時，我市將認真貫徹省政府主要領導的批示精神，努力解決企業上市過程遇到的歷史沿革確認、不動產權證辦理等痛點難點問題，助力企業加速上市進程，力爭“十五五”期間新增上市企業10家以上。