江蘇省營造更好發展環境 支持民營企業改革發展

　　12月17日，江蘇省全面深化改革新聞發布會在南京召開，就近日省委、省政府印發的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行解讀。

　　《實施意見》從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進民營企業規范健康發展、構建親清政商關系、組織保障等七個方面進行了具體明確，旨在營造更好的發展環境，不斷壯大民營經濟，激發民營企業創新發展的決心和信心。

　 　《實施意見》重點在市場準入、融資貸款、要素使用和招投標隱性壁壘四個方面解決民營企業改革發展的痛點、難點。在市場準入上，明確未列入負面清單的行業、領域、業務等，民營企業均可以依法平等進入，不得對民營企業設置不平等的市場準入條件。

　　在融資貸款上，明確銀行業金融機構在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面不得因所有制形式不同設置或者變相設置不平等標準或者條件。

　　在要素使用上，明確各級政府及相關部門在制定、實施各類規劃和產業政策、土地供應、分配能耗指標，制定、實施污染物排放標準，統籌使用主要污染物排污權指標，實施公共數據開放、其他資源要素配置和行政管理行為等方面，不得因所有制形式不同設置不平等標準或條件。

　　在招投標隱性壁壘上，明確不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻；不得限定企業所有制形式、組織形式或股權結構；不得通過入圍方式設置項目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購活動的資格條件；不得要求企業購買指定軟件和服務作為參加電子化政府采購活動的條件等。

　　據悉，近兩年來，江蘇省聚焦經濟體制領域深化改革，全方位支持推動民營經濟發展壯大，把建立健全支持民營經濟發展的市場、政策、法治和社會環境，作為重點內容寫入省“十四五”規劃，在推進實施“一帶一路”、長三角一體化和長江經濟帶等國家重大戰略時，列出任務清單和項目庫，積極支持和引導民營企業參與重大生產力布局和項目建設。

　　同時，江蘇省積極幫助民營企業解決融資困難，支持優質民營企業申報發行企業債券，鼓勵各地以地方大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券，支持符合條件的企業轉報發行創業投資基金類債券。支持民營企業對接創投資本，搭建合作橋梁引導投向民營科技型企業，全面落實相關稅收優惠政策，切實增強了民營企業的獲得感。（戚軒瑜 王昕蘭）