南京秦淮打造警網融合“試驗田” 精準破解治理難題

　　社區網格是基層社會治理的前沿崗哨。到2022年,我省將基本形成同基層社會治理現代化相適應的“網格+警格”融合聯動格局，真正打出“平安前哨”金字招牌。

　　南京市秦淮區通過施行“警務+網格”模式，暢通社會治理“毛細血管”，把警務工作延伸至基層，不斷提升轄區社會治理水平。今年初，該區被確定為全省網格化社會治理聯系點，在新起點上著力探索打造網格化社會治理的“秦淮樣本”。

　　數據導航，精準破解治理難題

　　微警務線下體驗區、網格化展示匯報區、研判分析區、指揮調度區、日常辦公區……一個近百平方米的區域內，工作人員在井然有序地處理各種數據信息。

　　今年7月，秦淮公安分局率先高標準打造集聯勤聯動、指揮調度、研判分析、指令派發、分流消化等功能于一身的“兩個中心”。秦淮分局指揮室副主任褚弘坤介紹，一方面，我們將網格員上報的信息，涉及公安職責范圍的，流轉至公安內網平臺，實現聯動處置；另一方面，將公安機關110接報的非警務警情和非緊急求助、基層民警工作掌握的社會治理范疇信息，推送到區網格化服務管理中心，暢通非警務警情分流。

　　“秦淮區共有社區民警169名，需要管理實有人口110萬人，治安管理面廣量大，工作中難免出現堵點�！鼻鼗垂�安分局民警唐麗穎說。

　　2018年起，秦淮全區1250個基礎網格與158個警格疊加融合，與派出所、社區警務室建立指揮調度通道，形成警網互聯的基本架構，充分實踐“大數據+網格化+鐵腳板”治理模式，一改過去數據不融、平臺不通、部門職責不清、共治力量不足等問題，讓網格化精準治理的成效得以顯現。

　　今年，秦淮公安分局研發上線“秦淮e家”平臺，建設區級流動人口和出租房數據庫。“‘秦淮e家’就像是社區民警的眼睛和耳朵，讓我們能更加及時準確掌握社區內出租房屋動態。”秦淮公安分局民警李偉說，通過數據精準服務專項整治，“我們實現從人到房再到人的出租房屋和流動人口閉環監管”。

　　強化數據賦能，打通數據關節，提升網格化共建共治水平。新冠肺炎疫情防控期間，秦淮公安分局對居住證平臺全區流動人口數據進行全面梳理，核查推送22.1萬條數據，為疫情防控和基礎管控提供有力支撐。

　　警網合璧，基層治理如虎添翼

　　2017年起，“秦淮e員”信息員隊伍出現在市民身邊，成為警方參與基層社會治理的好幫手。

　　“我們以每100戶配1名‘秦淮e員’網格信息員的標準，整合社區內社工、黨員、樓棟長等多方力量，建立‘秦淮e員’信息員隊伍�！鼻鼗垂�安分局局長陳軍介紹，對于這支2046人的隊伍，分局制定日常工作規范、信息采集流程、表彰獎勵機制，充分發揮社區民警對信息員的引領、指導、帶動作用，推動社區警務與社區事務一體化運作，實現“事在格中辦、人在格中管、信息格中采”。

　　兩年多來，這支社會治理新軍的全面融入，讓網格員不再“單打獨斗”；警網資源深度融合，也讓民警執法“如虎添翼”。

　　今年以來，“秦淮e員”信息員隊伍共向社區民警提供各類信息11.6萬多條，其中涉及疫情類信息2.3萬多條，涉及外來人員排查信息1.8萬多條，小區封控信息3017條，排查各類隱患信息1395條。

　　多元共治，從單打獨斗到全面聯合

　　種好“警網融合”這片“試驗田”，離不開多部門力量融合打出的“組合拳”。

　　秦淮公安分局會同區委政法委擬定《秦淮區“網格+警格”聯動融合實施方案》，推動各類社會治理資源向街道、社區、網格下沉。該局還會同多部門發文確定派出所所長兼任街道工委委員，社區民警兼任社區副書記或居委會委員。這樣的角色融合，讓千頭萬緒的基層治理工作得以更高效高質推進。

　　秦淮公安分局還從物理融合、評價融合兩個維度發力，深入推動“警網融合”取得實質性突破。全區116個社區警務室中，有一半與社區合署辦公，建立警網兩格雙向評價機制，以考核促融合，實現聯動共治。

　　“我們積極推進公安分局網格聯動中心、派出所綜合指揮室，社區警務室與區、街、社區三級網格化中心融合運行，探索形成區社會治理綜合指揮中心和分局網格聯動中心，街道及屬地派出所、社區及社區警務室三級示范點，全方位打造‘警網融合’樣板�！标愜娬f。（林元沁）