工業(yè)大省力保糧食安全

劉亢?凌軍輝?陳剛

　　●雖然更多以經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省的“名片”蜚聲于外，江蘇卻始終保持著農(nóng)業(yè)大省、糧食大省地位。以全國3.8%的耕地確保了占全國近6%人口的糧食安全

　　●江蘇糧食產(chǎn)量多年保持在700億斤以上的背后，是多年堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，全面提升糧食生產(chǎn)綜合能力

　　一望無際的田野上，隨風(fēng)泛起層層麥浪。在江蘇產(chǎn)糧第一大縣泰州興化，田間的麥子已進(jìn)入灌漿成熟期，麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)漸近。

　　多年來，江蘇除了經(jīng)濟(jì)大省的“名片”外，還保持著農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的地位，以全國3.8%的耕地生產(chǎn)5.5%的糧食，確保了占全國近6%人口的糧食安全。

　　江蘇高度重視糧食生產(chǎn)。《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，江蘇糧食產(chǎn)量多年保持在700億斤以上，創(chuàng)造了總量平衡、口糧自給、調(diào)出有余的成績。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，2019年江蘇糧食總產(chǎn)量居全國第七、平均畝產(chǎn)位列第四。這背后，是江蘇多年來堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升糧食生產(chǎn)綜合能力。

　　防疫情保豐收“米袋子”有保障

　　春爭日，夏爭時(shí)。“這個(gè)苗情圖對(duì)各區(qū)域苗情智能化分類分級(jí)，一目了然。”疫情期間，泰州興化市農(nóng)技推廣中心副站長陳春生沒有像往年一樣穿梭于田間地頭，而是通過南京農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧農(nóng)業(yè)研究院設(shè)計(jì)的小程序“坐地日行八萬里”，依靠衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、田間物聯(lián)網(wǎng)傳感器等獲取苗情相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。

　　在興化、射陽等多個(gè)江蘇產(chǎn)糧大縣，無人機(jī)因減少人員接觸、效率高等優(yōu)勢(shì)，成為“植保神器”。在南通、揚(yáng)州、泰州等地，部分包田的外地種糧大戶因疫情未能及時(shí)返回，通過遠(yuǎn)程委托代耕代種，實(shí)現(xiàn)了“人未到，田已耕”。

　　春耕備耕期間，江蘇日均投入農(nóng)機(jī)裝備10萬臺(tái)套以上。從無人機(jī)田間管理、機(jī)械化施肥，到“網(wǎng)絡(luò)備耕”“綠色通道”保農(nóng)資運(yùn)輸，有條不紊保障糧食生產(chǎn)。“夏糧豐收的基礎(chǔ)很好。”近期下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)赤霉病等病蟲害防治工作的江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師唐明珍說。

　　一頭連著周邊優(yōu)質(zhì)糧食種植基地，一頭面向上海、蘇南等地餐桌。在射陽大米產(chǎn)業(yè)園，日產(chǎn)300噸的兩條生產(chǎn)線正滿負(fù)荷生產(chǎn)品牌大米——射陽大米。“按上海市場250萬噸的年銷量粗略計(jì)算，每四碗米飯中就有近一碗來自射陽。”射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳以良說。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處處長馬德云說，按全省約8000萬常住人口、人均年消費(fèi)800斤計(jì)算，在口糧自給的基礎(chǔ)上，尚有數(shù)十億斤余糧。

　　既保安全，又提質(zhì)效，“種出好吃的大米”，是江蘇糧食生產(chǎn)的追求。在江蘇面積最大、糧食總產(chǎn)占全省2成的鹽城，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長滕友仁說，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)三大農(nóng)區(qū)不同稟賦，優(yōu)化品種、推廣綠色生產(chǎn)，優(yōu)良食味稻米占比過6成，專用麥規(guī)模產(chǎn)業(yè)化基地比例過半。

　　在興化市，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片被創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效示范片替代，已建成40多個(gè)共20多萬畝示范片，推廣優(yōu)質(zhì)食味稻米品種過百萬畝，占比約9成。江蘇全省優(yōu)良食味稻米面積超過1200萬畝，耕地輪作休耕約110萬畝，稻田綜合種養(yǎng)150多萬畝。

　　2月27日，江蘇省太倉市城廂鎮(zhèn)永豐村農(nóng)田施肥場景

　　保空間強(qiáng)產(chǎn)業(yè)筑牢產(chǎn)糧基礎(chǔ)

　　江蘇糧食年產(chǎn)量多年保持700億斤以上的背后，是多年來堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升糧食生產(chǎn)綜合能力。

　　確保糧食生產(chǎn)空間，改善農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，大力拓展藏糧能力。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，蘇州市“百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻”落地上圖。江蘇全省實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，劃定了永久基本農(nóng)田5880萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)3700萬畝。

　　在長江入海口的南通海門悅來鎮(zhèn)，因水系發(fā)達(dá)難以成片，以前只能種植旱地作物。經(jīng)過全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，4年增加6.5萬畝耕地，且畝均增產(chǎn)50公斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)480萬畝，占比72%。從全省來看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過4000萬畝，占比61%。

　　豐富種植模式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，不斷增加種糧效益。在建湖縣，大成家庭農(nóng)場主夏思成將流轉(zhuǎn)的土地作為“蝦稻”共作試驗(yàn)田，注冊(cè)大米品牌，稻米和龍蝦合計(jì)畝均收益過4000元。建湖“水稻+龍蝦”、東臺(tái)“水稻+西瓜”、鹽都“水稻+螃蟹”……江蘇各地因地制宜推廣一批綠色高效“糧食+”生產(chǎn)模式，以集約高效生產(chǎn)提升農(nóng)民收益。

　　鼓勵(lì)土地不斷向種田大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中。目前，全省推廣睢寧農(nóng)田托管、宿遷家庭農(nóng)場集群、昆山大戶規(guī)模經(jīng)營等典型做法，50畝以上糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體有6萬多個(gè)，較2016年增長50%以上。

　　加力農(nóng)技應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)械化水平，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。唐明珍表示，通過重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，江蘇綠色高效精確定量栽培技術(shù)超2200萬畝，良種、農(nóng)技水平不斷提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，高于全國近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為全國兩個(gè)糧食機(jī)械化示范省之一，江蘇主要糧食作物耕種綜合機(jī)械化水平達(dá)93%，興化大米、射陽大米被評(píng)為中國十大區(qū)域公用品牌。

　　主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)完善糧食安全保障體系

　　當(dāng)前，糧食生產(chǎn)普遍面臨分散經(jīng)營管理粗放、一線農(nóng)民老齡化突出、種糧風(fēng)險(xiǎn)大收益低等挑戰(zhàn)。著眼糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇不斷完善制度化的責(zé)任體系、全流程的支撐體系和全方位的動(dòng)力體系。

　　生產(chǎn)任務(wù)分解下達(dá)到縣鄉(xiāng)、落實(shí)到作物，并納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核體系，確保種植面積和總產(chǎn)不少于上年……在國務(wù)院糧食安全責(zé)任制考核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部穩(wěn)定糧食生產(chǎn)延伸績效考核中，江蘇已連續(xù)多年獲優(yōu)秀等次。針對(duì)今年疫情考驗(yàn)，江蘇更加嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)落細(xì)糧食安全責(zé)任。

　　在寸土寸金的蘇州，工業(yè)畝均稅收多的達(dá)上百萬元，但為保障“魚米之鄉(xiāng)”的糧食安全，當(dāng)?shù)嘏まD(zhuǎn)了此前稻田面積下降的趨勢(shì)，穩(wěn)定在百萬畝以上，糧食自給率保持在3成左右。稻田更成為“城市之腎”，其中太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)4.23萬畝農(nóng)田常年輪作休耕，既涵養(yǎng)生態(tài)又保障產(chǎn)能。

　　土地、技術(shù)、加工、品牌、銷售、產(chǎn)業(yè)集群……江蘇著力打造糧食生產(chǎn)全鏈條系統(tǒng)支撐。僅看植保環(huán)節(jié)，目前全省有植保無人機(jī)4000多臺(tái)，植保服務(wù)組織綠色防控覆蓋率達(dá)43.2%，居全國第一；今年，江蘇還將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝。

　　江蘇糧食生產(chǎn)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，糧食加工、品牌銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展迅速，已逐步聚集形成淮安、鹽城等多個(gè)大米加工產(chǎn)業(yè)群，南通、徐州等多個(gè)面粉加工產(chǎn)業(yè)群。

　　面對(duì)種糧效益偏低等普遍挑戰(zhàn)，在落實(shí)中央各項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，江蘇多地加碼發(fā)力。蘇州、無錫、南京等地推出生態(tài)補(bǔ)償、地方良種補(bǔ)貼；蘇州通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，每畝水稻生態(tài)補(bǔ)償逐步提升到420元……

　　為降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全省不斷拓展糧食作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，目前覆蓋約9成；為增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，全省大力推廣綜合種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化，培育有機(jī)大米、蝦稻大米、富硒大米等新品牌；為進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收空間，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。