居家養(yǎng)老工作成效如何？南京八部門負(fù)責(zé)人接受人大專題詢問

　　問疫情期間助老：176個居家服務(wù)組織為5.8萬名老人提供服務(wù)20多萬人次

　　“突如其來的新冠肺炎疫情給老年人生活帶來了諸多不便。請問市民政局，疫情期間是如何為居家老年人提供服務(wù)的？”詢問一開始，南京市人大常委會副主任郭臘軍就率先問出了一個當(dāng)前老人關(guān)心的一個問題。

　　對此，南京市民政局副局長陳芳表示，疫情期間，南京市一手抓疫情防控，一手抓為老服務(wù)，實現(xiàn)了“四個率先”：率先實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先在省內(nèi)推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先派遣養(yǎng)老服務(wù)隊支援武漢。與此同時，南京市委市政府還高度重視老年人防護工作，總計為困難老人發(fā)放口罩41.8萬個，將1.2萬個口罩、350套防護服用于居家服務(wù)機構(gòu)人員上門服務(wù)。

　　陳芳說，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)封閉管理期間，共有176個居家服務(wù)組織累計為5.8萬多名老人提供服務(wù)20多萬人次。截至4月20日，復(fù)工復(fù)產(chǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)574家，共計為8.7萬多名老人提供居家服務(wù)，累計服務(wù)26.8萬人次。

　　問規(guī)劃和政策：“新增14個老年人日間照料中心”等項目列入今年全市民生實事

　　做好規(guī)劃、制定政策是開展社區(qū)居家養(yǎng)老的重要前提和保障。當(dāng)前和今后在完善居家養(yǎng)老設(shè)施布局方面有什么規(guī)劃政策？南京市發(fā)改委主任許明表示，“截至2019年底我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心累計達(dá)到1335個，實現(xiàn)了全覆蓋。今年初召開的南京市十六屆人大三次會議上，市人大代表票決出的十大民生實事項目中，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合是其中重要的一項。“新增老年人日間照料中心14個”“為5000名失能、半失能老人提供家庭適老化改造”等項目列入2020年全市民生實事。

　　許明說，下一步，南京市將以“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、保障和改善公共服務(wù)專項規(guī)劃、養(yǎng)老發(fā)展專項規(guī)劃、人口發(fā)展專項規(guī)劃編制為契機，進一步突出居家養(yǎng)老工作，優(yōu)化基本公共服務(wù)設(shè)施布局，更好地滿足群眾多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　問養(yǎng)老設(shè)施：全市開設(shè)家庭養(yǎng)老床位5684張，等于新增50家中等規(guī)模養(yǎng)老院

　　社區(qū)居家養(yǎng)老離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南京市從2017年開始試點推廣家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，讓老年人實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家”。

　　南京市民政局副局長陳芳表示，能夠為家庭養(yǎng)老床位老年人提供“助餐、保潔、代購、健康檔案、定期巡診、醫(yī)療康復(fù)等“機構(gòu)式”服務(wù)套餐，同時還提供緊急呼叫、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項目。截至目前，南京市開設(shè)家庭養(yǎng)老床位5684張，等于新增50家中等規(guī)模養(yǎng)老院。

　　“社區(qū)+居家”是目前絕大多數(shù)老年人選擇的主要養(yǎng)老模式，如何在社區(qū)內(nèi)布局建設(shè)好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施顯得尤為重要。

　　南京市規(guī)劃和自然資源局局長葉斌表示，主要從明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、加強專項規(guī)劃編制、加強規(guī)劃管理三個方面去落實，涉及新建住宅小區(qū)項目的，明確應(yīng)按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　問“時間銀行”：增加手指放大鏡、語音下單等適老功能，便于老年人申請辦理

　　從去年下半年開始，南京市試點推行“時間銀行”，老年人可以在“我的南京”手機APP上申請養(yǎng)老服務(wù)需求，但目前注冊成為服務(wù)對象的老年人只有2023人。針對有些老年人（包括代辦人）反映，手機上注冊比較繁瑣，南京市民政局在這方面有何改進措施？

　　“手機‘我的南京’APP上發(fā)布服務(wù)需求操作有難度，在‘時間銀行’試點過程中我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個問題。”南京市民政局副局長陳芳說，“時間銀行”信息平臺目前還在不斷完善過程中, 下一步將在系統(tǒng)中增加適老化元素，如增加一鍵下單、增加手指放大鏡、智能AI客服機器人、語音下單等適老性功能，同時將通過人工派單，切實發(fā)揮好虛擬養(yǎng)老院作用。

　　“這個問題，問到我們老年人心上了啊！”“回答得也讓我們放心了。”……在網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)場，不少網(wǎng)友現(xiàn)場“打卡”。

　　問失能老人養(yǎng)老問題：衛(wèi)健、醫(yī)保部門協(xié)同，解決“一人失能、全家失衡”難題

　　南京市失能、半失能和失智老人有15萬多人，其中大部分選擇居家養(yǎng)老，“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)將有效滿足他們的醫(yī)療護理需求，但也同時存在著一定的風(fēng)險。如何保證醫(yī)療安全，進一步提升服務(wù)質(zhì)量？

　　南京市衛(wèi)健委主任方中友表示，要對服務(wù)項目進行嚴(yán)格風(fēng)險評估，對醫(yī)療機構(gòu)、服務(wù)人員進行嚴(yán)格遴選培訓(xùn)，對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格審核把關(guān)，對服務(wù)過程進行嚴(yán)格監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，還將定期組織專家進行現(xiàn)場督導(dǎo)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　　對于失能、半失能等一些需要長期醫(yī)療護理依賴的老人，在推行長期護理保障建設(shè)方面，有哪些打算和舉措？

　　南京市醫(yī)保局局長刁仁昌表示，將在“提高保障待遇，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向家庭延伸；完善定點管理，支持服務(wù)機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；調(diào)整服務(wù)價格，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展；推進長期護理保險制度”等方面，多下功夫，。

　　“詢問的內(nèi)容涉及社區(qū)居家養(yǎng)老的方方面面，都是社會關(guān)注度高、人民群眾感受直接的重點、熱點、難點問題。”參加應(yīng)詢的政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示，常委會組成人員和人大代表問出了人民群眾的關(guān)切，也問出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的困難和問題。

　　南京市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采取聯(lián)組會議的專題詢問，旨在讓大家全面了解和把握全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，有利于人大、政府和社會有關(guān)方面凝聚共識，合力推進南京養(yǎng)老服務(wù)工作更好地滿足人民群眾的新期盼和新要求。（趙雅惠 巫曉 肖日東）