穩(wěn)定農(nóng)民收入 江蘇加快改善蘇北農(nóng)民住房條件顯成績

　　粉墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬小院……在125省道北側(cè)，鹽城市鹽都區(qū)花吉村新型農(nóng)村社區(qū)小樓整齊排開。78歲的陳良德不久前搬進(jìn)100多平方米的新居，他開心地告訴記者：“我們一家都很滿意，新房住得舒服。”

　　隨著去年10萬戶農(nóng)房改善任務(wù)的完成，蘇北五市一批高品質(zhì)新型農(nóng)村社區(qū)已建成。今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是江蘇省實(shí)施蘇北農(nóng)房改善三年計(jì)劃承上啟下之年，今年的10萬戶農(nóng)房改善任務(wù)正在高質(zhì)量推進(jìn)。4月15日-16日，省委、省政府在鹽城召開加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件現(xiàn)場推進(jìn)會，對這件事關(guān)鄉(xiāng)村振興、事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重要工作再作部署。

　　建新居 強(qiáng)配套

　　花吉村屬于集聚提升型村莊，規(guī)劃集聚334戶，其中老村改造96戶，新村建設(shè)238戶，目前一期90戶已建成，二期148戶正在建設(shè)中。新村和老村一河之隔，風(fēng)格協(xié)調(diào)。新老村莊共建共享污水處理、管道燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施以及黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室等公共服務(wù)項(xiàng)目，村民們正在步入現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

　　以花吉、佳富等為代表，鹽都區(qū)的18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)已有1508戶竣工入住。這些社區(qū)規(guī)劃布局合理，按照遠(yuǎn)離高鐵、高速、高壓線“三高”和靠近省道、縣道“兩道”的原則，選擇農(nóng)戶相對集中居住的老莊臺和依河傍水區(qū)域布點(diǎn)，并精心設(shè)計(jì)房型，突出經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方。

　　鹽城市委書記戴源介紹說，鹽城堅(jiān)持“農(nóng)民少貼錢、財(cái)政可承受”，精心設(shè)計(jì)“退老宅拿新房基本不貼錢”的房型，采取多種建設(shè)方式，發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠在農(nóng)房建設(shè)中的積極作用，努力讓群眾少花錢、住新房。鹽城新建的新型農(nóng)村社區(qū)，靠近工業(yè)園區(qū)的有68個(gè)、靠近農(nóng)業(yè)園區(qū)的有88個(gè)、靠近旅游園區(qū)的有8個(gè)，總占比達(dá)83%。通過農(nóng)房改善、土地整理、溝塘平整，鹽城有效增加集體土地，帶動(dòng)村級集體收入增長，有100多個(gè)村一舉甩掉貧困帽子。今年，鹽城計(jì)劃完成農(nóng)房改善4萬戶，新建、擴(kuò)建新型農(nóng)村社區(qū)100個(gè)左右。

　　鹽城農(nóng)房改善的做法也給了其他市縣很多啟發(fā)。泗陽縣委書記徐勤忠在現(xiàn)場觀摩時(shí)贊許說，這些新型農(nóng)村社區(qū)特色鮮明，環(huán)境營造得好，房屋結(jié)構(gòu)合理，細(xì)節(jié)處理到位，比如，空調(diào)外掛機(jī)的部位統(tǒng)一用擋板罩起來。給每戶村民預(yù)留了自種的菜地，既尊重農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，又可以幫他們節(jié)約生活開支，值得學(xué)習(xí)。

　　提品質(zhì) 顯特色

　　江蘇省蘇北農(nóng)房改善工作已經(jīng)形成較為高效成熟的工作機(jī)制和政策指導(dǎo)體系，蘇北五市也在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)、形成特色。

　　徐州以農(nóng)房改善撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興，2019年累計(jì)改善農(nóng)民住房42323戶，建成鯉魚山莊、劉邦店等一批新型農(nóng)村社區(qū)。值得一提的是，徐州探索“秸稈糞污收儲+溫室發(fā)酵+沼氣生產(chǎn)輸送”的太陽能沼氣供應(yīng)模式，目前已在6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)配建太陽能沼氣站。今年，他們將確保年度2.5萬戶農(nóng)房改善任務(wù)高質(zhì)量完成，并打造一批彰顯楚風(fēng)漢韻、體現(xiàn)運(yùn)河文化、功能配套疊加的示范項(xiàng)目。

　　淮安2019年實(shí)施農(nóng)房改善項(xiàng)目90個(gè)，受益群眾20264戶，完成省定目標(biāo)任務(wù)119.2%。今年，該市實(shí)施“農(nóng)房改善全面提速提質(zhì)年”行動(dòng)，明確每個(gè)縣區(qū)至少打造2個(gè)示范項(xiàng)目，同時(shí)，繼續(xù)設(shè)立農(nóng)房改善工作“獎(jiǎng)金池”，拿出5000萬元專項(xiàng)用于示范項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　宿遷在累計(jì)開工建設(shè)農(nóng)戶改善項(xiàng)目153個(gè)、實(shí)現(xiàn)省定工作量2.38萬戶的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃新啟動(dòng)項(xiàng)目62個(gè)、新竣工住房3萬套、搬遷改善農(nóng)戶5.1萬戶。在今年的項(xiàng)目推進(jìn)中，他們將進(jìn)一步優(yōu)化布局和規(guī)模，圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、規(guī)劃發(fā)展村莊、國省干道沿線安排項(xiàng)目布局。

　　總體看來，今年江蘇省的蘇北農(nóng)房改善任務(wù)不僅不會因疫情打折扣，還要按照特色田園鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，追求品質(zhì)的再提升。這個(gè)品質(zhì)提升首先要靠規(guī)劃設(shè)計(jì)來保障，突出規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)性和協(xié)調(diào)性，最大限度地避免農(nóng)房“再次落伍”“二次浪費(fèi)”“千村一面”等問題。

　　“產(chǎn)業(yè)+” 穩(wěn)就業(yè)

　　在蟒蛇河畔的鹽城市鹽都區(qū)千秋村，村口新建的服務(wù)中心旁有家剛開業(yè)一個(gè)月的超市，是返鄉(xiāng)農(nóng)民洪軍開的。他告訴記者，目前顧客都是本村人，每天營業(yè)額2000元左右。如今在家門口有了自己的事業(yè)，他就不再想外出打工的事了。

　　農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外涌,曾經(jīng)極大地影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村民成品監(jiān)說：“年輕人都出去上班苦錢了，近的在市區(qū)，遠(yuǎn)的到了全國各地。”他的兒子兒媳也都在鹽城市區(qū)打工，只有周末回村。

　　安居還需樂業(yè)。蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目，不僅要為農(nóng)民建造好房子，也要為他們增收致富找到好路子，在產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)保障等方面做好謀劃，才能真正讓農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　為促進(jìn)農(nóng)民增收，連云港以縣區(qū)為單位推廣“特色產(chǎn)業(yè)+”模式，因地制宜，實(shí)施東海“水晶產(chǎn)業(yè)+”、灌云“空港產(chǎn)業(yè)+”、灌南“稻谷經(jīng)濟(jì)+”、云臺山景區(qū)“旅游產(chǎn)業(yè)+”等產(chǎn)業(yè)布局，就地就近發(fā)展富有區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)和持續(xù)增收。

　　“在新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目確定后，我們把所有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先向新型農(nóng)村社區(qū)投放，統(tǒng)籌資金、集中資源、持續(xù)投入。2018年以來，累計(jì)向新型農(nóng)村社區(qū)投入6000萬元，建成費(fèi)莊百果園、條河菌菇園、朱橋標(biāo)準(zhǔn)化牛舍等各具特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為住房條件改善后農(nóng)民群眾的就業(yè)致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”漣水縣委書記王向紅說。

　　提高農(nóng)房項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的契合度，讓農(nóng)民在家門口也有活干，有穩(wěn)定收入和可靠保障，改善農(nóng)戶的獲得感與幸福感才會持續(xù)。（卞小燕 白雪 劉玉琴 張文婧）