我市出臺(tái)加快黃橋老區(qū)發(fā)展意見

    （記者  蔣凱  特約記者  馬宏飛）上月底，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快黃橋老區(qū)“推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)全面小康”的意見》，加快構(gòu)建以黃橋?yàn)橹行牡漠a(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系，切實(shí)提高老區(qū)群眾整體生活水平，促進(jìn)全市區(qū)域發(fā)展更加充分、更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

    《意見》指出，加快黃橋老區(qū)發(fā)展是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)老區(qū)發(fā)展歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，樹立“老區(qū)興、泰興才興，老區(qū)強(qiáng)、泰興則強(qiáng)”的觀念，在組織實(shí)施新一輪沿江發(fā)展“渡江戰(zhàn)役”和新階段中心城市“城建會(huì)戰(zhàn)”的同時(shí)，打一場(chǎng)老區(qū)加快崛起的新時(shí)期“黃橋決戰(zhàn)”，加快黃橋老區(qū)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面小康”步伐，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，不斷開辟科學(xué)發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)黃橋老區(qū)跨越趕超、加快崛起。要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，調(diào)高老區(qū)發(fā)展標(biāo)桿，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面提升黃橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

    《意見》明確了加快黃橋老區(qū)發(fā)展的基本原則：規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；以人為本，民生優(yōu)先；立足實(shí)際，改革創(chuàng)新；保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。

    《意見》要求，推動(dòng)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展。要加強(qiáng)黃橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持黃橋工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，高起點(diǎn)修編園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)特色明顯，功能設(shè)施優(yōu)化，要素科學(xué)配置，支撐黃橋老區(qū)加快崛起的主陣地。深化南北共建園區(qū)體制機(jī)制，加大要素保障力度，對(duì)符合點(diǎn)供和獨(dú)立選址條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃；對(duì)南北共建企業(yè)和發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)給予特殊政策。設(shè)立“區(qū)中園”，承接老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項(xiàng)目。支持“中國(guó)•黃橋樂器文化產(chǎn)業(yè)園（中國(guó)樂城）”建設(shè)，組建市級(jí)層面的管理委員會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，調(diào)整土地規(guī)模邊界，在政策、項(xiàng)目扶持上給予傾斜。

    要加快老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育中小企業(yè)，努力形成特色產(chǎn)業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)帶。研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活存量資產(chǎn)和土地的具體辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合利用現(xiàn)有資源，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加大項(xiàng)目開發(fā)力度，填平補(bǔ)齊工業(yè)集聚區(qū)。研究制定市屬企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)按屬地下放管理的辦法，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

    要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、小微企業(yè)財(cái)稅融資支持等政策，全力推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在園區(qū)興辦“全民創(chuàng)業(yè)園”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活利用好現(xiàn)有的閑置廠房、閑置校舍、閑置土地，支持鋪天蓋地的中小企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展，吸引社會(huì)能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊等休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷提升老區(qū)居民收入水平。

    要推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策向老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)圍繞創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”，緊盯國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)食品行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)開展招商引資，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸銜接。加快建設(shè)黃橋、新街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)融合發(fā)展的新路子。扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持黃橋鎮(zhèn)開發(fā)實(shí)施大超市、大市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大賓館、城市綜合體等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快黃橋火車站綜合物流園區(qū)建設(shè)，建成區(qū)域性物流服務(wù)中心。充分發(fā)揮黃橋紅色文化、歷史文化名鎮(zhèn)兩張名片的內(nèi)在價(jià)值，規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)好黃橋旅游景區(qū)。

    同時(shí)，要提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，重點(diǎn)打造黃橋副中心，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建老區(qū)大交通網(wǎng)絡(luò)，完善老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)水工程建設(shè)。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村和貧困農(nóng)戶的幫扶，扶持薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施脫貧奔小康工程，健全掛鉤幫扶機(jī)制。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系。要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，深化黃橋“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)，理順黃橋鎮(zhèn)（園區(qū)）管理體制和財(cái)政體制，放大各項(xiàng)扶持政策效應(yīng)，鼓勵(lì)人才向老區(qū)轉(zhuǎn)移。