最高法院司法解釋保障公民法人請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)利

    人民法院在貫徹執(zhí)行國(guó)家賠償法過(guò)程中，如何破解“求償難”，保障國(guó)家賠償案件從一開(kāi)始就能順利進(jìn)入依法處理的渠道，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　最高人民法院１０日對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定》，這個(gè)總共１１條的司法解釋自２０１２年２月１５日起施行。司法解釋根據(jù)修改后的國(guó)家賠償法，針對(duì)人民法院審查處理的國(guó)家賠償案件的立案審查機(jī)構(gòu)及有關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題予以統(tǒng)一規(guī)范。

　　最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人介紹，《立案規(guī)定》旨在充分保障公民、法人和其他組織依法行使請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，保證人民法院及時(shí)、準(zhǔn)確審查受理國(guó)家賠償案件，將修改后的國(guó)家賠償法加大人權(quán)保障力度的精神落到實(shí)處。這一司法解釋是在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法及其他有關(guān)法律規(guī)定制定的。

　　統(tǒng)一規(guī)范法院立案機(jī)構(gòu)

　　《立案規(guī)定》首先對(duì)人民法院審查處理的國(guó)家賠償案件的立案機(jī)構(gòu)予以統(tǒng)一規(guī)范。《立案規(guī)定》明確，賠償請(qǐng)求人根據(jù)國(guó)家賠償法規(guī)定，向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院或者人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)的，由收到申請(qǐng)的人民法院立案部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)審查立案。

　　最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定將使賠償請(qǐng)求人從便民利民、及時(shí)快捷的人民法院立案窗口服務(wù)中受益，有利于其更好地行使賠償請(qǐng)求權(quán)。

　　統(tǒng)一要求法院出具收訖憑證

　　司法解釋對(duì)收到申請(qǐng)的人民法院出具收訖憑證予以統(tǒng)一要求。國(guó)家賠償法規(guī)定對(duì)于賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書(shū)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋專(zhuān)用印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證。

　　《立案規(guī)定》對(duì)此加以延伸，規(guī)定賠償請(qǐng)求人向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院或者向人民法院賠償委員會(huì)當(dāng)面遞交賠償申請(qǐng)的，收到申請(qǐng)的人民法院均應(yīng)向賠償請(qǐng)求人出具收訖憑證，以便其請(qǐng)求權(quán)獲得充分的程序救濟(jì)。

    明確國(guó)家賠償案件立案標(biāo)準(zhǔn)

　　最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人介紹，《立案規(guī)定》結(jié)合修改后的國(guó)家賠償法，取消了原視為確認(rèn)的有關(guān)立案條件及標(biāo)準(zhǔn)，分別以列舉的形式對(duì)不同情形下的國(guó)家賠償案件的立案條件加以規(guī)定，使得立案標(biāo)準(zhǔn)更為簡(jiǎn)明扼要，易于操作。

　　明確國(guó)家賠償案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，將使得賠償請(qǐng)求人的求償渠道更為暢通，立案審查更為快捷，使法律保障人權(quán)的精神實(shí)質(zhì)得以有效落實(shí)。

　　對(duì)不予受理的情形加以限定和給予救濟(jì)

　　為避免賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以不予受理賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)的形式規(guī)避賠償義務(wù)，以及限制部分賠償義務(wù)機(jī)關(guān)既不受理，也不給予其他救濟(jì)的情形發(fā)生，《立案規(guī)定》一方面限定作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院對(duì)賠償申請(qǐng)經(jīng)審查不符合立案條件的，要出具決定書(shū)，并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人；另一方面對(duì)于不予受理的情形給予程序救濟(jì)，規(guī)定賠償請(qǐng)求人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)或者作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院作出的決定不予受理的文書(shū)不服，向人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的人民法院可以依照《立案規(guī)定》第六條、第八條予以審查立案。

　　司法解釋同時(shí)還規(guī)定，人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為原不予受理錯(cuò)誤的，可以直接審查并作出決定，必要時(shí)也可以交由復(fù)議機(jī)關(guān)或者作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院作出決定。這些規(guī)定對(duì)于加大保護(hù)賠償請(qǐng)求人依法行使請(qǐng)求權(quán)的力度，將起到一定作用。作者： 楊維漢