中國環(huán)保法修改將強(qiáng)化政府責(zé)任
| 實(shí)施了32年的環(huán)境法終于啟動(dòng)修改了。環(huán)保部法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天透露,環(huán)保法的修改已經(jīng)列入今年全國人大立法計(jì)劃。受全國人大環(huán)資委的委托,環(huán)保部已經(jīng)開始起草修改稿；此次環(huán)保法的修改將圍繞8個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行,而強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任的落實(shí)是法律修改排在第一位的重點(diǎn)。
1979年,我國開始試行環(huán)保法,1989年經(jīng)修改后,這部法律正式施行。此后20多年的時(shí)間里,這部法律再?zèng)]有修改過。“從1995年至今,大概有2300多名人大代表提交了75份議案,要求修改環(huán)保法。”環(huán)保部法規(guī)司這位負(fù)責(zé)人說。在社會(huì)各方面一致呼吁下,人大環(huán)資委決定對(duì)其修改。 從近年來頻發(fā)的重金屬以及其他嚴(yán)重污染事件,監(jiān)管部門分析后認(rèn)為,環(huán)境污染和政府責(zé)任密切相關(guān)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“無論是環(huán)境污染事件,甚至是群體性事件,歸根到底,可能都有政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位的問題。比如,血鉛事件的不斷發(fā)生,可能是政府在造成環(huán)境污染方面的責(zé)任會(huì)更大。” 這位負(fù)責(zé)人說,針對(duì)目前政府環(huán)境責(zé)任缺失的實(shí)際,修改環(huán)保法時(shí)針對(duì)政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制定了許多制度,而且力度比較大。此外,對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益也有涉及,草案中將設(shè)立公眾依法享有良好環(huán)境的權(quán)益。在法律責(zé)任方面也有一些創(chuàng)新。草案希望加大對(duì)企業(yè)非法排污的懲罰力度,“按日計(jì)罰,查封、扣押等修改草案都涉及到了。”他表示,這些條款的設(shè)立是讓環(huán)保部門能夠有“殺手锏”對(duì)付企業(yè)嚴(yán)重違法排污行為。作者： 郄建榮 |