中國首部省級“服務(wù)型政府建設(shè)”規(guī)章出臺

　　近年來，各級政府職能轉(zhuǎn)變邁出了重要步伐，但是，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過度，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱的問題比較突出，需要繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和改革，通過法治手段加快建設(shè)服務(wù)型政府。 

　　盡管只是一部地方政府規(guī)章，但此間觀察人士認(rèn)為，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》出臺的意義重大，湖南以地方法規(guī)形式，對服務(wù)型政府的職能做出明確規(guī)定，規(guī)定政府提供服務(wù)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)采納公民、法人或其他組織的合理意見和建議。它意味著“服務(wù)型政府”理念的制度化首次在省一級政府得以實(shí)現(xiàn)。 

　　記者在這份《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》中看到，《規(guī)定》分為總則、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺、服務(wù)公開、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等9章，共123條，其內(nèi)容不僅涵蓋政府在公共服務(wù)、社會管理中的具體服務(wù)內(nèi)容，還包括政府在市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的服務(wù)；政府服務(wù)的主體和方式也在此規(guī)定中予以清晰的界定。 

　　《規(guī)定》同時(shí)明確規(guī)定了政府服務(wù)方面，應(yīng)該遵循合法、公平、公正、公開、高效便民以及公開、參與、管理和服務(wù)相結(jié)合、漸進(jìn)、和層級等原則；要求行政機(jī)關(guān)提供政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會公共利益，滿足公民、法人或者其他組織的合理公共需求；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織參與政府服務(wù)提供必要的條件，采納其合理建議和意見。 

　　《規(guī)定》還要求各級政府建立健全電子政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)平臺、社會救助服務(wù)平臺四大綜合性服務(wù)平臺。《規(guī)定》的一個(gè)創(chuàng)新之處在于并對下級政府服務(wù)做出了強(qiáng)制規(guī)定：市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的全天候的社會救助中心、公共企事業(yè)單位要編印服務(wù)手冊、縣級以上人民政府應(yīng)該設(shè)立行政效能中心。對于行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府服務(wù)中的違法行為，規(guī)定也明確一系列詳細(xì)的行政問責(zé)措施，并提出要把政府服務(wù)的實(shí)施情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，并接受公眾監(jiān)督。 

　　據(jù)湖南省政府法制辦主任許顯輝介紹，湖南省將針對即將實(shí)施的《規(guī)定》下發(fā)通知，要求各級政府制定實(shí)施方案，并將開展宣傳培訓(xùn)，對全省各級行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行一次分級分批集中培訓(xùn)，同時(shí)對《規(guī)定》的實(shí)施開展監(jiān)督檢查工作，確保其有效實(shí)施。作者： 陳文廣