我國(guó)再審行政強(qiáng)制法草案突出約束公權(quán)力濫用

    根據(jù)立法法的規(guī)定，列入常委會(huì)會(huì)議審議的法律案，如果擱置審議兩年的，或因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次審議的，將被終止審議，也就是成為廢案。行政強(qiáng)制法草案自２００５年１２月首次審議后，每次都是在草案可能被終止審議的時(shí)候“重啟”審議，因此有人仍將這次的審議稱為“激活”法律案。 

    如此曲折的制定過(guò)程，可見(jiàn)這部法律制定的難度。其中的關(guān)鍵，在于如何尋找公權(quán)力與私權(quán)利之間的平衡點(diǎn)。一些常委會(huì)委員及專家指出，法律要防止行政強(qiáng)制不足的問(wèn)題，但重點(diǎn)還是在防止行政強(qiáng)制過(guò)“亂”。此次審議的四審稿通過(guò)增加、修改相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善行政強(qiáng)制程序，在一定程度上體現(xiàn)了這一立法思想。 

    草案增加規(guī)定，明確了五種情形下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出解除查封、扣押的決定。這五種情形分別是：當(dāng)事人沒(méi)有違法行為的；被查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)的；行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押的；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 

    同時(shí)，草案還修改了相關(guān)條款對(duì)行政強(qiáng)制程序給予完善。草案規(guī)定，延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由；延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。作者： 周婷玉 霍小光 余曉潔