殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例正起草

　　中國殘疾人事業(yè)研究會會長程凱介紹，如何加強殘疾預(yù)防，采取有效行動減少殘疾的發(fā)生和發(fā)展，已成為我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一項重大任務(wù)。

　　1990年頒布、2008年修訂的殘疾人保障法強調(diào)國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，制定法律、法規(guī)，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。據(jù)了解，經(jīng)過近二十多年來的努力，我國殘疾預(yù)防工作取得了顯著成就。通過優(yōu)生優(yōu)育、計劃免疫、補碘、新生兒出生缺陷干預(yù)等有效措施，脊髓灰質(zhì)炎、營養(yǎng)不良后遺癥和藥物致聾等傳統(tǒng)致殘因素得到控制，有效地預(yù)防了部分殘疾發(fā)生；僅“十一五”期間，全國就有424萬盲人通過白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)重見光明；通過開展肢體殘疾矯治手術(shù)、精神病綜合康復(fù)防治、聾兒語訓(xùn)等重點康復(fù)工程，900多萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，減少減輕了數(shù)百萬例殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　隨著我國老齡化、工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，新的致殘因素也在明顯增加，如快速增長的慢性病和老年病致殘、骨關(guān)節(jié)疾患致殘、各種毒性物質(zhì)致殘、精神因素致殘、交通等意外事故致殘等，這些致殘風險對人民群眾的健康構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

　　程凱提出，“十二五”期間，我國應(yīng)在積極開展中國殘疾預(yù)防對策研究，制訂和頒布國家殘疾人殘疾分類和分級標準的同時，制定和實施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例。

　　程凱認為，殘疾預(yù)防包括多方面的行動，如初級保健、產(chǎn)前產(chǎn)后的幼兒保健、營養(yǎng)教育、防治地方病措施、執(zhí)行安全條例、在不同環(huán)境中防止發(fā)生事故的方案，也包括改造工作場所以防止職業(yè)殘疾和疾病，預(yù)防由于環(huán)境污染或武裝沖突而造成的殘疾。而無障礙環(huán)境建設(shè)是方便殘疾人、老年人、傷病人、婦女、兒童等特殊群體和全社會成員出行、參與社會生活的重要條件。制定出臺無障礙建設(shè)條例，對于預(yù)防由于外在環(huán)境等因素導(dǎo)致的殘疾，具有十分重要的意義。