江蘇：中小學(xué)法制課每學(xué)期不少于6課時(shí)

　　中小學(xué)法制課每學(xué)期不少于6課時(shí)

　　中小學(xué)設(shè)置法制課，每學(xué)期不得少于6課時(shí)；未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)必須強(qiáng)制安裝過濾軟件。昨日，記者從在南京召開的江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例立法研討會(huì)上獲悉，《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》已納入省人大今年正式立法項(xiàng)目，相關(guān)規(guī)定更加明確。

　　中小學(xué)設(shè)置法制課，每學(xué)期6課時(shí)

　　據(jù)了解，經(jīng)過多年實(shí)踐，我省形成了以教育、政法、共青團(tuán)等有關(guān)部門為主體，以學(xué)校、社區(qū)、家庭為依托，全社會(huì)各行各業(yè)廣泛參與的未成年人法制教育工作格局。由于缺乏剛性規(guī)定和考核評價(jià)體系，某些地區(qū)的法制教育還存在流于形式、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前的法制宣傳教育不同程度存在忽視未成年人“天性”的問題，把未成年人當(dāng)作成年人一般教育，如宣傳教育手段“非兒童化”、教育形式單一、宣傳內(nèi)容成人化、依賴傳統(tǒng)的“講讀傳誦”、“灌輸”方法等。

　　記者注意到，在《條例》(修改稿)中擬明確規(guī)定，中小學(xué)設(shè)置專門法制課每學(xué)期不得少于6課時(shí)，將法制教育納入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展法制課教師、法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和考核。為使未成年人法制體驗(yàn)更加直觀生動(dòng)，《條例》還鼓勵(lì)縣級以上人民政府和司法機(jī)關(guān)建立預(yù)防未成年人犯罪教育基地，促進(jìn)法制教育課堂教學(xué)與社會(huì)法制實(shí)踐緊密結(jié)合。

　　未成年人上網(wǎng)要有強(qiáng)制性過濾軟件

　　與會(huì)專家學(xué)者提出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息越來越成為未成年人犯罪案件中的重要誘因。未成年人正處于模仿學(xué)習(xí)階段，在網(wǎng)絡(luò)犯罪信息容易獲取的情形下，更容易受到不良影響。

　　為了解決未成年人受到網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息影響的問題，《條例》擬規(guī)定對未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效過濾和控制，已配置校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備上網(wǎng)輔導(dǎo)員，并采用安全過濾等技術(shù)防止未成年人接觸有害信息。有條件的學(xué)校可以在課外向未成年人開放校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。另一方面，針對未成年人以互聯(lián)網(wǎng)為犯罪聯(lián)絡(luò)或?qū)嵤┓缸锏膱龊蠁栴}，《條例》還擬確立學(xué)校、家庭監(jiān)督未成年人上網(wǎng)責(zé)任主體地位，要求承擔(dān)相應(yīng)的正面引導(dǎo)未成年人上網(wǎng)的義務(wù)，防范未成年人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為。

　　《條例》擬規(guī)定，公益性上網(wǎng)場所不使用過濾軟件的行為由文化行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。

　　未成年人有欺凌行為，學(xué)校專門教育

　　近年來，性質(zhì)惡劣的校園欺凌事件不斷出現(xiàn)在公眾視野，造成了不良社會(huì)影響，嚴(yán)重傷害當(dāng)事人身心健康。有的涉事學(xué)校采取內(nèi)部處理方式，也助長了欺凌者的氣焰。為了有效打擊校園欺凌行為，《條例》擬規(guī)定預(yù)防措施和處理措施。

　　《條例》擬規(guī)定，學(xué)校、家庭和教育行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在校學(xué)生和諧相處，預(yù)防發(fā)生未成年人欺凌行為，對可能構(gòu)成校園治安或者刑事案件的應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。對有欺凌行為的未成年人采取專門教育措施，必要時(shí)送入專門學(xué)校教育矯治。未成年人有不良行為，在學(xué)校不能繼續(xù)學(xué)習(xí)，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人缺乏管教能力的，可以由其所在學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，進(jìn)入專門學(xué)校學(xué)習(xí)。對可能構(gòu)成校園治安或者刑事案件的應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　中國審判理論研究會(huì)副研究員代秋影建議，根據(jù)未成年人不良行為的嚴(yán)重程度不同，對其責(zé)任承擔(dān)和行為矯治方式也應(yīng)有所區(qū)別，特別是對有輕微不良行為的未成年人，建議在原就讀學(xué)校設(shè)置“專門興趣班”類的幫扶矯治場所，進(jìn)行早期干預(yù)和幫扶。記者仲永