中國擬立首部慈善法：明確界定了慈善的含義

　　中國慈善法草案30日提交十二屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議初次審議。草案首次明確界定了慈善的含義。

　　草案第三條規(guī)定了慈善活動的內(nèi)容，包括扶貧濟困、救助老幼病殘；救助自然災(zāi)害；促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展；防治污染、保護環(huán)境；符合社會公共利益的其他活動。

　　草案還規(guī)定，上述活動必須是由自然人、法人或其他組織以捐贈財產(chǎn)或志愿服務(wù)等方式，自愿開展的非營利活動。

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明表示，草案明確界定中國慈善事業(yè)為“大慈善”，根據(jù)中國慈善活動的實踐，將扶貧濟困救災(zāi)作為慈善活動的重點，同時又為慈善事業(yè)的進一步發(fā)展拓展空間，與國際慈善活動的發(fā)展趨勢基本一致。

　　草案還對慈善募捐、慈善財產(chǎn)的管理使用等公眾普遍關(guān)注的問題做出具體規(guī)定。王勝明說，草案區(qū)分不同主體募捐以及不同種類募捐，對募捐資格、方式以及程序分別作出規(guī)定，特別對開展公開募捐做出了較為具體的規(guī)定。草案第十五條則提出：“慈善組織的財產(chǎn)只能根據(jù)章程或者捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用或侵占慈善財產(chǎn)。”

　　據(jù)王勝明介紹，中國的合同法、公益事業(yè)捐贈法、信托法等法律都對慈善問題做過規(guī)定，但隨著慈善事業(yè)發(fā)展，慈善領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況新問題，有必要制定一部專門的慈善法。2008年以來，共有800多人次全國人大代表提出制定慈善法議案27件。2014年，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會開始研究起草慈善法。