北京居家養(yǎng)老服務(wù)條例獲通過 將于5月1日起施行

　　《北京居家養(yǎng)老服務(wù)條例》今天在北京市十四屆人大三次會議上獲得通過。這意味著該條例正式成為全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)的地方法規(guī)，并將于2015年5月1日起施行。

　　北京市有90%的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老，前兩者合稱為居家養(yǎng)老。

　　北京市人大常委會副主任柳紀(jì)綱在會上做條例草案說明時指出，按照“針對問題立法，立法解決問題”的工作原則，制定該條例以解決居住在家的老年人遇到的最基本、最迫切的需求，特別是在用餐、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭護理和緊急救援等方面的服務(wù)需求。

　　北京市人大各代表團全體會議、小組會議審議了該條例草案，共有228位代表提出423條意見、建議，將重復(fù)意見合并后為66條。該條例不分章節(jié)，由居家養(yǎng)老服務(wù)的基本模式、服務(wù)的要求和內(nèi)容、保障制度等五部分構(gòu)成。 

　　條例明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。

　　那么，政府對于完善居家養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)責(zé)任有哪些？該條例明確規(guī)定，政府要提供基本公共服務(wù)、制定規(guī)劃、完善社會保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施配制，標(biāo)準(zhǔn)制定，市場監(jiān)管，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。政府是一個完整的整體，應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門共同落實居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　條例規(guī)定，政府投資興辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為居家生活的老年人提供的服務(wù)，包括建立健康檔案、定期免費體檢、對老年人常見病和慢性病進行綜合管理、開展服務(wù)指導(dǎo)、為老年人提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、根據(jù)需要與社區(qū)托老所開展合作以及為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。

　　目前，北京多數(shù)社區(qū)建有養(yǎng)老設(shè)施，并開展日間照料、用餐等服務(wù)，但場所小、設(shè)施和服務(wù)項目不全，不能滿足老年人的實際需求。

　　條例要求，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到配建指標(biāo)的，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置；社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施出租用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　此外，為了加強老年人在社區(qū)和居家生活的無障礙環(huán)境建設(shè)，根據(jù)代表意見，增加“新建、改建和擴建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　條例還明確規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實情況納入監(jiān)察和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級政府及工作人員違反條例規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　該項法規(guī)是由北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會牽頭起草，市人大常委會在2014年7月、9月、11月進行三次審議后，于今天市十四屆人大三次會議閉幕時獲得通過。